Решение по делу № 33-4877/2021 от 17.05.2021

Судья Тур И.А. Дело № 33-4877/21 (№ 2-47/2021)

25RS0008-01-2020-001819-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

8 июня 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Рябенко Е.М., Коржевой М.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора к МО МВД РФ «Дальнереченский», УМВД России по Приморскому краю о проведении ремонта в помещениях и камерах ИВС, по апелляционной жалобе УМВД России по ПК на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 27 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены. На МО МВД РФ «Дальнереченский» возложена обязанность в течение трёх месяцев с момента, вступления решения суда в законную силу подготовить и направить на согласование в УМВД России по Приморскому краю локальный ресурсный сметный расчёт на ремонт камер и помещений ИВС МО МВД PФ «Дальнереченский», в который включить работы: во всех камерах: обеспечить необходимые условия приватности санитарных узлов - установить перегородки и двери, открывающиеся наружу; установить полки для туалетных принадлежностей; привести в рабочее состояние кнопки вызова дежурной службы; провести установку нового напольного покрытия; осуществить побелку, покраску; установить систему видеонаблюдения в коридоре камерного отсека ИВС и камерах ИВС; установить автоматическую пожарную сигнализацию в коридоре камерного отсека ИВС и в камерах ИВС; осуществить ремонт стен душевой кабины; в камерах №№ 4, 5, 6, 8, 13 провести работы по устранению грибка на потолке и стенах; в камере № 6 установить вешалку для одежды по количеству содержащихся лиц (4); в камерах №№ 8, 9 оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию металлическими решётками; в комнате для свиданий установить оборудование для видеонаблюдения аудиоконтроля. Обязать УМВД России по Приморскому краю в течение двух месяцев момента получения локального ресурсного сметного расчёта на ремонт камер и помещений ИВС МО МВД РФ «Дальнереченский» выделить денежные средства для проведения ремонтных работ. Обязать МО МВД РФ «Дальнереченский» провести ремонт в камерах и помещения ИВС в течение шести месяцев с момента выделения денежных средств.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя УМВД России по Приморскому краю Молчан В.Е., возражения прокурора Кольцовой М.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд с названным иском, указав, что в результате прокурорской проверки была установлена необходимость проведения ремонтных работ в камерах и помещениях ИВС МО МВД РФ. Уточнив требования, просил обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подсудимых (обвиняемых) в совершении преступлений, выявленных в ходе проверки, путём составления локального ресурсного сметного расчёта в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда, выделения денежных средств в течение двух месяцев с момента получения локального ресурсного сметного расчёта, и проведения ремонтных работ в камерах и помещениях ИВС МО МВД РФ в течение четырёх месяцев с момента выделения денежных средств.

Ответчик МО МВД РФ «Дальнереченский» в письменных возражениях, не оспаривая необходимость проведения ремонта в камерах и помещениях ИВС с требованиями не согласился, по тем основаниям, что финансирование таких мероприятий осуществляет УМВД РФ по Приморскому краю в соответствии с Приказом МВД РФ от 28 июля 2017 г. № 555 «Об утверждении Положения об МВД РФ по Приморскому краю». Начальник УМВД России по Приморскому краю утверждает подчинённым органам и организациям сметы доходов и расходов, распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями УМВД России по Приморскому краю, подчинёнными органами и организациями. Согласно Положению о МО МВД PC «Дальнереченский», утверждённому приказом УМВД России по Приморском краю от 17 августа 2017 №, МО МВД РФ «Дальнереченский» входит в состав ОВД РФ, подчиняется УМВД России по Приморскому краю. УМВД России по Приморскому краю уведомлялось о необходимости проведения ремонтных работ в камерах и помещениях ИВС МО МВД РФ «Дальнереченский». Для целей проведения капитального ремонта на 2021 г. выделено699825 рублей, заключен государственный контракт.

Ответчик УМВД России по Приморскому краю в письменных возражениях с заявленными требованиями не согласен, указывал, что в условиях ограниченного финансирования из федерального бюджета учесть потребности подразделений не может. Ежегодно на ремонт 26 спецучреждений Управления выделяются денежные средства, которые распределяются с учёт приоритетности выполнения работ, в плановом порядке осуществляютсямероприятия по техническому обслуживанию объектов и сооружений. На 2021 год МО МВД РФ «Дальнереченский» на капитальные ремонт ИВС выделено 700 000 рублей, заключён государственный контракт № от 13 августа 2020 г. на выполнение работ по замене окон, ремонт системы освещения камер. Срок выполнения работ согласно условиям контракта с 1 августа 2021 г. по 1 сентября 2021 г. В рамках ежегодных ограничительных лимитов бюджетных обязательств выполнение полного комплекса работ ИВС МО МВД РФ «Дальнереченский» приведение помещений и инженерных коммуникаций систем электроснабжения и канализации, обеспечение приватности, монтаж систем видеонаблюдения и ОПС не представляется возможным.

Судом поставлено указанное выше решение, с которым УМВД России по ПК не согласилось, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.

В суде апелляционной инстанции предстатель УМВД России по приморскому краю Молчан В.Е. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить в иске отказать.

Прокурор Кольцова М.Ю. возражала против доводов жалобы. Считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель МО МВД РФ «Дальнереченский» в суд апелляционной инстанции не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Положениями ст. 23 Закона от 15.07.1995 предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; также предусмотрена обязанность администрации указанных мест выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Во исполнение ст. 16 вышеуказанного закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила), в соответствии с п. 14 которых, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42 Правил).

Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются кнопкой для вызова дежурного, полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, проведенной прокуратурой установлено, что в ИВС МО МВД РФ «Дальнереченский», расположенном в здании МО МВД РФ «Дальнереченский», оборудование камер и помещений не отвечает требованиям действующего законодательства.

На 2021 г. для проведения капитального ремонта выделено 700 000 рублей, 13 августа 2020 г. заключён государственный контракт.

В государственный контракт не вошли работы, необходимые для приведения камер и помещений ИВС в соответствие с установленными требованиями: по обеспечению во всех камерах необходимых условий приватности санитарии узлов с установкой перегородок и дверей, открывающиеся наружу; установки полок для туалетных принадлежностей; приведению в рабочее состояние кнопки вызова дежурной службы; проведению установки нового напольного покрыта осуществления побелки, покраски; установлению системы видеонаблюдения в коридоре камерного отсека ИВС и камерах ИВС; установлению автоматической пожарной сигнализации в коридоре камерного отсека ИВС и в камерах ИВС осуществлению ремонта стен душевой кабины; проведению в камерах №№ 4, 5, 6, 8, 13 работ по устранению грибка на потолке и стенах; установлению в камере № 6 вешалки для одежды по количеству содержащихся лиц (4); оборудованию в камерах №№ 8, 9 приточно-вытяжной вентиляции металлическими решётками; установлении в комнате для свиданий оборудования для видеонаблюдения аудиоконтроля.

27 ноября 2020 г. начальником МО МВД РФ «Дальнереченский» в УМВД России по Приморскому краю направлена заявка на выделение денежных средств для устранения недостатков в обеспечении надлежащего режима содержания подозреваемых и обвиняемых в помещении ИВС.

Из ответа УМВД России по Приморскому краю от 4 декабря 2020 г. следует, что заявка принята к учёту, но выделение денежных средств невозможно по причине распределения выделенных на 2020-2022 г. средств на капитальный ремонт объектов УМВД России по Приморскому краю, и по причине отсутствия технического обоснования ремонта в ИВС МО МВД РФ «Дальнереченский».

Разрешая настоящий спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что условия содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Дальнереченский» не соответствуют вышеперечисленным нормам, что нарушает права и законные интересы указанных лиц, в связи с чем обоснованно возложил на ответчика обязанность подготовить и направить на согласование в УМВД России по ПК локальный ресурсный сметный расчет на ремонт камер и помещений ИВС МО МВД РФ «Дальнеречеснкий», установив срок исполнения решения в течение шести месяцев с момента выделения денежных средств, а на УМВД России по ПК в течении двух месяцев с момента получения локального ресурсного расчета выделить денежные средства для проведения ремонтных работ.

Ссылка в жалобе на отсутствие целевого финансирования и возможности у ответчика самостоятельно распоряжаться средствами федерального бюджета не исключает его обязанности соблюдать требования Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по ПК – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи