Решение по делу № 2а-745/2017 от 14.08.2017

К делу № 2а- 745/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тульский 18августа 2017 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Панеш Х.А.,

при секретаре – Курижевой А.В.,

помощника прокуратура Майкопского района Джандар К.Х.,

с участиемпредставителя административного истица согласно доверенности БарунянР.Г., представителя административного ответчикасогласно доверенности Майор Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Юрасова Алексея Петровича к территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании действий и постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Юрасов А.П.обратился в Майкопский районный суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании действий и постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование указал, что он был выдвинут кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО «Краснооктябрьское сельское поселение» по десятимандатному избирательному округу № избирательным объединением Майкопское местное районное отделение РО ВПП «Партия Дела» в <адрес>.

В постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от 03.08.2017г. № указано, что в результате проведенной проверки 13 подписей избирателей, признаны недействительными и отказано Юрасову Алексею Петровичу, 1940 года рождения, выдвинутому заинтересованным лицом, в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО «Краснооктябрьское сельское поселение» по десятимандатному избирательному округу №.

С указанными действиями ТИК <адрес> и вынесенным им постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям. ТИК <адрес> нарушила установленный порядок проверки подписных листов, оповещения кандидата в депутаты о вынесении постановления.

Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от 03.08.2017г. не было ему вручено. На заседание ТИК <адрес>, он приглашён не был как того требует п.1.1, ст.42 Закона РА от 21.06.2005г. за № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (аналогичная норма п.1.1 ст.3& ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Кроме того ТИК <адрес> при вынесения постановления указала не то правовое основание.

ТИК <адрес> в мотивировочной части своего постановления указала«Таким образом, количество представленных достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата, что в соответствии с пунктом 5 части 7.1 статьи 42 Закона Республики Адыгея является основанием для отказа в регистрации кандидата».

В силу статьи 42 Закона РА от 21.06.2005г. за № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» части 7.1. основаниями отказа в регистрации кандидата являются:пункт5) недостаточное количестводостоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.Междутем,подписи избирателей, в подписных листах в количестве 13 подписей избирателей собраны по форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ 26/90-5 ТИК <адрес> «О Перечне и формах документов, представляемых избирательнымиобъединениямикандидатами в территориальную избирательную комиссию <адрес> при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования«<адрес>» (дата выборов ДД.ММ.ГГГГ)» в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"и Закона РА от 21.06.2005г. за № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Так порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, правила оформления подписных листов регламентируются статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ, исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными - пунктом 6.4 названного Закона.

Согласно подпункту "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с названным Законом, признаются недействительными.

В соответствии с пунктом 11 статьи 37 приведенного Закона избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Пункт 12 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ предусматривает обязанность лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, каждый подписной лист заверить, собственноручно указать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также поставить свою подпись и дату ее внесения.

Подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ предусматривает признание недействительными всех подписей избирателей, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы все подписи в подписном листе признаются недействительными,еслилицо,осуществлявшее сбор подписей, не указало хотя бы один из обязательных элементов, составляющих объем сведений о сборщике подписей, предусмотренных федеральным законом: дату своего рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа.

Между тем в строке "Подписной лист удостоверяю" в листах содержатся все сведения, перечисленные в подстроченном тексте подписного листа Приложения 5 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ.

Как следует из методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N128/986-6, подписи избирателей признаются недействительными по указанному основанию при условии отсутствия каких-либо сведений о сборщике подписей, требуемых законом.

Пунктом 12 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах РФ, утвержденных постановлением ЦИК России от 13.06.2012г. № установлено, что подпись избирателя в случае, если в соответствующем подписном листе сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей и не достигшим к моменту сбора подписей 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным (подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона).Аналогично пунктам 5 и 8 настоящего, подраздела все подписи на соответствующем подписном листе признаются недействительными либо проверяющим самостоятельно, либо на основании официальных справок уполномоченных органов.В разделе 3.2. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах РФ, утвержденных постановлением ЦИК России от 13.06.2012г. № приведены основания признания подписей недостоверным и (или) недействительными.

Согласно пункту 6³ статьи 38 Федерального закона недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей.

Поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона избиратель ставит в подписном листе свою подпись собственноручно, то подпись избирателя в подписном листе может быть признана недостоверной только в случае, если она выполнена от имени избирателя другим лицом. Для признания подписи недостоверной обязательно заключение эксперта-почерковеда.

Во всех остальных случаях подпись избирателя в подписном листе может признаваться только недействительной.

Согласно пункту 6⁴ статьи 38 Федерального закона недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или* оформления подписного листа.Основания для признания подписей недействительными установлены Федеральным законом.

Таким образом, в силу ч.1ст.42 Закона РА от 21.06.2005г. за № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» избирательная комиссия муниципального образования в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Исходя из текста постановления ТИК <адрес>, данное постановление немотивированно, т.к. ТИК <адрес> не разделяет понятие недостоверности и недействительности подписей.

ТИК <адрес> при вынесении своего постановления основанием для отказа в регистрации кандидата, сослался именно на недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

Но недостоверность подписей избирателей не может быть установлена без эксперта – почерковеда, об этом свидетельствуют нормы федерального закона и утвержденных методических рекомендаций ЦИК РФ. В постановлении сведения об эксперте-почерковеде отсутствуют.Также в постановлении ТИК <адрес>, в мотивировочной части не указано конкретно, по какой причине подписи избирателей, признаны недостоверными.

Данное мнение истца полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011г. №.

Просил признать действия и Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от 03.08.2017г. № незаконными.Обязать <адрес> зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО «Краснооктябрьское сельское поселение» выдвинутого Избирательным объединением – <адрес>ное отделение РО ВПП «Партия Дела» в <адрес> по десятимандатному избирательному округу №.

Административный истец в судебное заседаниене явился.

Административный ответчик административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. В обоснование возражений указала, что согласно пункту 2 части 4 статьи 37 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (далее - Закон Республики Адыгея), постановлению ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» в поддержку выдвижения кандидата по десятимандатному избирательному округу № необходимо собрать и представить в ТИК <адрес> для его регистрации 10 подписей. При этом максимальное число представляемых в ТИК <адрес> подписей избирателей не может превышать 14 подписей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, выдвинутый <адрес> отделением ВПП «Партия Дела», в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Республики Адыгея представил в ТИК <адрес>:два подписных листа с 13 подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения;протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, утвержденной ТИК <адрес>.

Основные обязательные требования к порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, приему и проверке подписных листов установлены статьями 37 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), статьями 39 и 41 Закона Республики Адыгея. Данными нормами определяются порядок заполнения и заверения подписных листов и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными. Приложением 8 к Федеральному закону установлена форма подписного листа, представляемого в соответствующие избирательные комиссии на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.

Согласно части 10 статьи 39 Закона Республики Адыгея каждый подписной лист с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, которое при заверении подписного листа должно собственноручно указать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также поставить свою подпись и дату ее внесения. Аналогичные требования установлены пунктом 12 статьи 37 Федерального закона. Установленная Федеральным законом форма подписного листа также предусматривает внесение в подписной лист указанной выше подписи и даты. При этом, исходя из указанных положений Федерального закона, Закона Республики Адыгея, проставление в подписном листе подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и даты ее внесения является обязательным требованием при оформлении подписного листа независимо от того, кто осуществлял сбор подписей избирателей - кандидат или иное привлеченное им для сбора подписей лицо.

Кроме того, пункт 13 статьи 37 Федерального закона, часть 11 статьи 39 Закона Республики Адыгея предусматривают, что каждый подписной лист с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, должен быть заверен кандидатом, который при заверении подписного листа напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Установленная Федеральным законом форма подписного листа также предусматривает внесение в подписной лист указанных выше сведений, подписей и дат.

Основания для признания подписей избирателей недействительными установлены пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона, частью 9 статьи 41 Закона Республики Адыгея. При этом, как подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, так и пунктом 8 части 9 статьи 41 Закона Республики Адыгея предусмотрено, что недействительными признаются все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручноподписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Рабочая группа ТИК <адрес> по приему и проверке избирательных документов, сформированная в соответствии с частью 3 статьи 41 Закона Республики Адыгея постановлением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ провела проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, представленных ФИО1, достоверности содержащихся в них сведений об избирателях и их подписей. В ходе указанной проверки Рабочей группой было установлено следующее.

В подписном листе № отсутствуют сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а также заверительные подписи указанного лица и кандидата и даты внесения этих подписей. В подписном листе № отсутствуют подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, а также дата ее внесения. Как следствие, все 13 подписей избирателей, содержащиеся в подписных листах, представленных ФИО1, на основании пункта 8 части 9 статьи 41 Закона Республики Адыгея были признаны Рабочей группой недействительными, что отражено в протоколе проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 части 7.1 статьи 42 Закона Республики Адыгея недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является основанием отказа в регистрации кандидата.

Таким образом, уТИК <адрес> имелись достаточные основания для отказа ФИО2 в регистрации его кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение».

При этом доводы административного истца о невыполнении ТИК <адрес> требований пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона, части 1.1 статьи 42 Закона Республики Адыгея, вследствие чего он был лишен возможности внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, являются необоснованными. Указанными нормами Федерального закона, Закона Республики Адыгея подписные листы с подписями избирателей исключены из числа документов, в которые кандидатом могут вноситься уточнения и дополнения после представления их в избирательную комиссию.

Необоснованны также доводы ФИО1 о том, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей в подписных листах может быть принято избирательной комиссией только при наличии заключения эксперта-почерковеда о недостоверности подписей избирателей. Частью 5 статьи 41 Закона Республики Адыгея предусмотрено, что по результатам проверки достоверности подписей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Соответственно признание по основаниям, предусмотренным законом, подписи избирателя в подписном листе недействительной влечет за собой невозможность признания такой подписи достоверной, и наличие заключения эксперта-почерковеда о недостоверности подписей избирателей не является обязательным условием для принятия комиссией решения об отказе в регистрации кандидатом по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 7.1 статьи 42 Закона Республики Адыгея.

Таким образом, отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий и постановления ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования обязать ТИК <адрес> зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» по десятимандатному избирательному округу №.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 дал заключение, что административный иск не подлежит удовлетворению. Указанные в административном иске доводы не нашли своего подтверждения. Считал постановление ТИК <адрес> законным и обоснованным, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Заинтересованное лицо председатель регионального отделения ВПП» Партия дела» в <адрес>, согласно доверенности ФИО7пояснил, что административный истец является выдвиженцем от представляемой им партии, и он извещен о времени и месте судебного заседания, однако в суд явиться не может. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.По административному иску пояснил, что поддерживает требования административного истца и просил их удовлетворить.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно решению председателя совета народных депутатов МО «Краснооктябрьское сельское поселение» о назначении выборов Совета народных депутатов МО «Краснооктябрьское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, выборы депутатов представительного органа муниципального образования «<адрес>» назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО2 был выдвинут избирательным объединением - Майкопское местное районное отделение Всероссийской политической партии «Партия Дела» в <адрес> в качестве кандидата на выборах депутатов Совета народных депутатов МО «Краснооктябрьское сельское поселение», назначенных 10.09.2017г. по десятимандатному избирательному округу №.

ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию <адрес> были представлены подписные листы с 13 подписями избирателей, собранным в поддержку кандидата.

31.07.2017г. рабочей группой Территориальной избирательной комиссии <адрес> по приему и проверке избирательных документов была проведена проверка подписных листов.

Согласно протоколу проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты СНД МО «Краснооктябрьское сельское поселение» ФИО1, 31.07.2017г. количество недостоверных (недействительных) подписей (из 13) составило 13 (100%). В протоколе указано, что проверка прекращена, поскольку усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата по пунктам 5 ч. 7.1. статьи 42 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГг. № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Согласно постановлению № от 03.08.2017г. Территориальной избирательной комиссии <адрес> было решено отказать ФИО2, 1940 года рождения, выдвинутому <адрес> отделением Всероссийской политической партии «Партия Дела», в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» по десятимандатному избирательному округу №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела, а также представленными Территориальной избирательной комиссией <адрес> документами, и не оспариваются сторонами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС (Кодекса административного судопроизводства) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 40 Закона Республики Адыгея от 21.06.2005г. № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу, кандидат не ранее чем за шестьдесят пять дней и не позднее чем за сорок пять дней до дня голосования до 18 часов по местному времени должен представить в избирательную комиссию муниципального образования избирательные документы, в том числе, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей).

Из протокола от 31.07.2017г. проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты ФИО1, следует, что проверка прекращена в соответствии с пунктом 4.1. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов вподписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением ЦИК России от 13. Июня 2012 года №.

Согласно части 10 статьи 39 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», каждый подписной лист с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, которое при заверении подписного листа должно собственноручно указать предусмотренные законом сведения, а также поставить свою подпись и дату ее внесения. Аналогичные требования установлены пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Установленная Федеральным законом форма подписного листа также предусматривает внесение в подписной лист указанной выше подписи и даты. При этом, исходя из указанных положений Федерального закона, Закона Республики Адыгея, проставление в подписном листе подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и даты ее внесения является обязательным требованием при оформлении подписного листа независимо от того, кто осуществлял сбор подписей избирателей - кандидат или иное привлеченное им для сбора подписей лицо.

Из представленных ФИО1 в территориальную избирательную комиссию <адрес> подписных листов следует, что в графе подписной лист удостоверяю и в графе кандидат ФИО2 отсутствует какая-либо запись. Кроме того во втором подписном листе представленном ФИО1 отсутствует подпись лица осуществлявшего сбор подписей.

В постановлении Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 03.08.2017г. указано, что в соответствии с п. 8. ч. 9 ст. 41 Закона Республики Адыгея от 21.06.2005г. № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, в результате проведенной проверки, 13 подписей избирателей признаны недействительными.

В силу ч. 7.1 ст. 42 Закона Республики Адыгея от 21.06.2005г. № «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно п. 6.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

При этом, признание подписи недействительной, не позволяет оценить ее как достоверную.

Так согласно п. 3.1 Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации" подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно в случае несоблюдения формы подписного листа либо порядка его заполнения (неполнота сведений об избирателе, лице, осуществлявшем сбор подписей, отсутствие установленных законом сведений о кандидате и т.п.).

Пунктом 3.2 Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации" определенно, что согласно пункту 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа.

Согласно п.п. 3 п. 6.4 ст. 38 Федерального закона все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Таким образом, постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отказе ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов «Краснооктябрьское сельское поселение» по десятимандатномуизбирательному округу № было вынесено с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о выборах и принятых в соответствии с требованиями закона Методических рекомендаций.

Мотивы принятого решения отражены в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГг. со ссылкой на нормы законодательства о выборах.

Довод административного истца о том, что он не был приглашен на состоявшееся 03.08.2017г. заседание, не соответствует установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что при совершении оспариваемых действий и принятии оспариваемого постановления Территориальная избирательная комиссия <адрес> действовала в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства,и не нарушая предусмотренный законом порядок.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КА РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1 об оспаривании действий и решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> и отказывает в их удовлетворении.

Суд не усматривает также оснований для удовлетворения требования об обязании Территориальной избирательной комиссии <адрес> зарегистрировать кандидата в Совет народных депутатов муниципального образования ФИО1 поскольку из материалов дела следует, что предусмотренные законом основания для такой регистрации отсутствуют.

Таким образом, суд полагает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании действий и постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья__________________