Решение по делу № 2-5422/2016 от 02.08.2016

Дело №2-5422/16

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2016 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Министерству внутренних дел по РД об обязании УОТО МВД по РД выдать ему настоящие договора найма служебного жилого помещения между ним и МВД по РД по адресу: <адрес> обязании УОТО МВД по РД восстановить его на учете с ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми заявлениями, которые судом объединены в одно производство.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, будучи сотрудником МВД по РД по договору найма с МВД по РД ему была предоставлена служебная квартира для проживания с семьей по адресу: <адрес>. Первый договор между ним и МВД по РД был заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год и при заключении этого договора представитель Управления организации тылового обеспечения МВД по РД вручил ему копию договора без номера. Далее, после окончания срока действия договора он был вызван в УОТО МВД по РД для заключения нового договора. Им был подписан другой договор, которого ему вообще не дали, даже копию. После этого он обращался в УОТО МВД по РД по телефону и в устной форме, но никаких результатов не было. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к министру ВД по РД ФИО7, чтобы ему предоставили оригиналы договоров о найме служебного жилого помещения по адресу <адрес>, т.к. он является инвали<адрес>-й группы и его ребенок также инвалид, они имеют право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту проживания. Он получил ответ, что ему предоставлены эти договора. Это неправда. Просит ему выдать подлинники этих договоров.

Кроме того, он, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УОТО МВД по РД с пакетом документов для проверки и принятия решения ЦЖБК по предоставлению ему единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. В настоящее время он с семьей проживает по договору найма с МВД по РД в служебном жилье по адресу: <адрес>. Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он вместе с семьей выселен из указанного жилья без предоставления другого жилого помещения. На суде он пояснил, что я обращался о постановке его на учет в УОТО МВД по РД в 2012 г., но ответа не получил, после этого в следующем 2013 г., 20 декабря им снова был направлен пакет документов о постановке его на учет через канцелярию ОП по <адрес>у УМВД РФ по <адрес>, где он в то время работал и сохранил для себя некоторые копии документов и исходящим номером. Представитель МВД по РД представил справку в суд, что он не состоит на учете в УОТО МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он с заявлением обратился к министру ВД по РД ФИО7 но ответа не получил. Просит обязать УОТО МВД по РД восстановить его на учете

с ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил свои требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МВД по РД ФИО4 иск не признала и пояснила, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы единовременных социальных выплат сотрудникам органах внутренних дел для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. №247-ФЗ). Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила). В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Указанная норма закона распространяется только на сотрудников ОВД. Относительно уволенных сотрудников, право на получение единовременной социально выплаты определено ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ право на получение единовременной социальной выплаты по их желанию также может предоставляться сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным из органов внутренних дел и принятым до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом исполнительной власти, по месту прохождению службы. Таким образом, согласно вышеуказанным нормам закона основным условием единовременных социальных выплат (далее - ЕСВ) на приобретение жилья:

- для сотрудника ОВД является стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении,

для уволенных сотрудников (пенсионеров) - признание их нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ Из анализа вышеуказанных норм закона вытекает, что в случае отсутствия признания нуждающимся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение ЕСВ возникает только у действующих сотрудников ОВД и соответственно заявление с документами он должен подавать до увольнения и быть признанным нуждающимся в получении ЕСВ будучи сотрудником ОВД. Истец уволен из МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не признан. Просит в иске ФИО1 отказать. В части выдачи копий договоров найма пояснила, что один экземпляр подлинника договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана при его подписании, а другой договор с ним никто не заключал, поскольку он был уволен приказом министра от ДД.ММ.ГГГГ и сразу был подан иск о его выселении из служебного жилого помещения, который был удовлетворен судом <адрес>. Решение суда оставлен в силе апелляционной инстанцией ВС РД. В случае отсутствия у истца заверенной копии договора от ДД.ММ.ГГГГ они готовы ему предоставить, отказа в этом нет, а требования истца выдать ему подлинник является необоснованным, поскольку у них только один экземпляр договора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР, применявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту их жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством РСФСР.

В связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ в силу Жилищного кодекса РФ, учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не осуществляется.

В соответствии с пунктом 2 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений; списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте (п. 4). Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7).

Поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет (п. 10).

Индивидуальный учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, осуществляется по утвержденной форме, которая включает предоставление сведений о выслуге лет, составе семьи, категории жилого помещения, основания принятия на очередь (п. 20).

Также предусмотрено, что сведения по индивидуальному учету ежеквартально представляются в Управление организации капитального строительства Службы тыла МВД России до 10 числа следующего за кварталом месяца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в МВД по РД, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по состоянию здоровья.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы единовременных социальных выплат сотрудникам органах внутренних дел для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. №247-ФЗ). Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (датее -Правила). В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Указанная норма закона распространяется только на сотрудников ОВД. Относительно уволенных сотрудников, право на получение единовременной социально выплаты определено ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ право на получение единовременной социальной выплаты по их желанию также может предоставляться сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным из органов внутренних дел и принятым до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом исполнительной власти, по месту прохождению службы. Таким образом, согласно вышеуказанным нормам закона основным условием единовременных социальных выплат (далее - ЕСВ) на приобретение жилья:

- для сотрудника ОВД является стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении,

для уволенных сотрудников (пенсионеров) - признание их нуждающимися в
жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ Из анализа вышеуказанных норм закона вытекает,
что в случае отсутствия признания нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1
марта 2005 года, то право на получение ЕСВ возникает только у действующих
сотрудников ОВД и соответственно заявление с документами он должен подавать до
увольнения и быть признанным нуждающимся в получении ЕСВ будучи сотрудником
ОВД.

Истец уволен из МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не признан.

Допрошенный судом секретарь ЦЖБК МВД по РД ФИО5 показал, что ФИО1 в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий у них не стоит и не стоял. С заявлением и приложенными к нему документами, ни он, ни его начальник к ним не обращался, его документы к ним не поступали. Они и не могли быть приняты, поскольку якобы в направленном им материале отсутствуют справка о стаже, финансовый лицевой счет, выписка из домовой книги, справка о составе семьи. После принятия документов они регистрируются в журнале строгой отчетности, ими выдается справка, что они приняты у заявителя. После принятия решения выдается уведомление с присвоением номера очередности.

Судом осмотрены и исследованы журналы учеты сотрудников, нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, нигде фамилия ФИО1 не значится.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, доводы истца о том, что он обращался и должен состоять на учете для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения, так как каких-либо допустимых доказательств в обоснование указанных требований истцом суду не

представлены. Приобщенные им к иску заявление на имя министра ВД РД о постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения жилья от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительное письмо начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от 20.12. с приложенными документами ФИО1, не зарегистрированы в МВД по РД.

Требования истца о выдаче ему подлинных договоров найма служебного жилого помещения также не могут быть удовлетворены, поскольку договор от ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан при его подписании, а другой договор за 2015 г. с ним никто не заключал, поскольку он был уволен приказом министра от ДД.ММ.ГГГГ и сразу был подан иск о его выселении из служебного жилого помещения, который был удовлетворен судом <адрес>. Решение суда оставлено в силе апелляционной инстанцией ВС РД. В случае отсутствия у истца заверенной копии договора от ДД.ММ.ГГГГ ответчики предложили ему выдать заверенную копию в зале судебного заседания, однако истец отказался в его получении, требуя оригиналы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по РД об обязании УОТО МВД по РД выдать ему настоящие договора найма служебного жилого помещения между ним и МВД по РД по адресу: <адрес> обязании УОТО МВД по РД восстановить его на учете с ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев