Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-8817/2020 от 30.10.2020

Дело №16-8817/20

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 03 декабря 2020 г.

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Р.М. на вступившие в законную силу решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2020 года, решение судьи Смоленского областного суда от 02 сентября 2020 года, вынесенные в отношении менеджера ООО «Эко Свет Запад» Шилягина О.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Шихалиева Р.М. от 07 ноября 2019 года менеджера ООО «Эко Свет Запад» Шилягин О.Ю. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 02 сентября 2020 года, это постановление было изменено в части назначенного Шилягину О.Ю. наказания: административный штраф заменен на предупреждение.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Шихалиев Р.М. просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шилягина О.Ю.. и привлечения его к административной ответственности послужил факт нарушения ООО «Эко Свет Запад» сроков исполнения договора на поставку продукции от 25 декабря 2018 года, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда, с решением которого согласился судья областного суда, оценив представленные доказательства пришел к выводу о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания, назначенного должностным лицом Федеральной антимонопольной службы, на предупреждение.

Данные судебные постановления не могут быть отменены по следующим основаниям

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, если не установлено фундаментальных нарушений процессуального закона.

Из содержания материалов дела не усматривается, что судебными инстанциями были допущены фундаментальные нарушения процессуального закона.

    При таких обстоятельствах пересмотр вынесенных ими судебных постановлений с изменением правого режима для Шилягина О.Ю. является невозможным.

Кроме того, в настоящее время истек срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2020 года, решение судьи Смоленского областного суда от 02 сентября 2020 года, вынесенные в отношении менеджера ООО «Эко Свет Запад» Шилягина О.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Шихалиева Р.М. – без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов