Решение по делу № А76-9833/2007 от 31.07.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск           

31 июля  2007 г.                                                                             А76-9833/07-58-326

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судьей Карпачевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Ространснадзора г. Челябинск

К ИП Малышеву Д.В. г. Озерск

о привлечении к административной ответственности (ч.3 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился извещен

от ответчика: Малышев Д.В. пасп. 75 03 № 394242  св-во ИП серии 74 № 003389468

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Малышева Дмитрия Валерьевича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, телефонограммой от 31.07.07 г. на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, и просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.14).

Ответчик в судебном  заседании  факт правонарушения признал, просит суд учесть в качестве смягчающего вину обстоятельства то, что выявленные в ходе проверки нарушения уже устраняются.

В порядке ст. 156 АПК дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом.

Заслушав ответчика и  изучив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Малышев Дмитрий Валерьевич зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя ИФНС РФ по г. Озерску Челябинской области 11.11.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305742231500041 и имеет лицензию  № АСС-74-600049          на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и  Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 был издан приказ  по Управлению № 23(07)0379/лиц от 09.06.2007 г. о проведении лицензионного контроля на предмет   соблюдения лицензионных требований и условий в отношении предпринимателя Малышева Д.В., осуществляющего маршрутные перевозки пассажиров в г. Озерске.

По результатам проведенной проверки  на основании акта проверки № 77 от 06.07.2007 г.  в тот же день был составлен протокол № 000731 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. б,в)  п. 4 «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

Проверкой установлены следующие нарушения:  

- нарушен порядок организации и открытия нового автобусного маршрута: не составлен и не утвержден паспорт маршрута, что не соответствует п.5.2, 5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2;

-не обеспечен анализ и устранение причин ДТП и нарушений ПДД водителями, чем нарушены требования п.2.2, 3.1.2, 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2 и ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. №196;

-не обеспечены безопасные условия перевозок пассажиров, чем нарушены требования п. 5.2.5, 5.7, 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2 и п. 4.3.2.2.3 ГОСТа Р51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта»;

-не обеспечена эксплуатация автобусов в технически исправном состоянии: отсутствуют подтверждающие документы на оказание услуги по проведению технических обслуживаний и ремонтов автобусов, согласно заключенных договоров с организациями, имеющими соответствующие сертификаты, чем нарушены требования п. 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27.

Указанные правонарушения отражены в акте (л.д.6,7) и протоколе (л.д.4).

Вышеназванные положения являются нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на водителей, работающих по трудовому договору (контракту) на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации  перевозочную деятельность.

Факт несоблюдения предпринимателем указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела  и ответчиком не отрицается. В объяснениях к  протоколу предприниматель пояснил, что с установленными в акте фактами правонарушений согласен, обязуется устранить выявленные нарушения.

Протокол  об административном правонарушении № 000731 от 06.07.07 г. и Акт № 77 от 06.07.07 г. подписаны без замечаний и возражений предпринимателя.

Вышеуказанные действия предпринимателя Малышева Д.В. – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа  в размере от 3000 до 4000 рублей.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

Суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного), а также тот факт, что  выявленные нарушений к дате судебного заседания предпринимателем устранены, считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Малышева Дмитрия Валерьевича 26.12.66 г.р. м.р. г. Озерск,  проживающего по адресу: г. Озерск, ул. Семенова,19-19 зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2005 г., о чем выдано свидетельство серии 74 № 003389468, ОГРН 305742231500041, к административной ответственности  на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере  - 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Карпачева М.И.