Решение по делу № 2-226/2015 от 19.08.2015

Гр. дело №№/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исламханова С. Ж.

при секретаре судебного заседания Гаджиевой С. С.

с участием:

помощника прокурора <адрес> РД Магомедова Ш. М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Цилитлинская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Цилитлинская СОШ» о возложении обязанности в обеспечении доступности для инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в Унцукульский районный суд с исковым заявлением, в обосновании которого указано следующее:

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МКОУ «Цилитлинская СОШ» имеет официальный сайт: http://tsilit.dagschool.com, который не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Частью 2 ст. 9 Конвенции установлено, государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № 1789-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден и введен в действие № «Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее ГОСТ). В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТа доступность интернет -ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ГОСТа определены требования к доступности

информации для инвалидов по зрению, в том числе к компонентам интернет -ресурсов, в соответствии с п. 4.2 ГОСТа 4.2. при разработке интернет -ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п. 4.2.1. – Воспринимаемость: Информация

и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3. - Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4. - Надежность: Контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Пунктом 4.3. № «Требования доступности для инвалидов по зрению» установлено, что для обеспечения доступности интернет -ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по №. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В ходе изучения электронных страниц официального сайта МКОУ «Цилитлинская СОШ» в сети Интернет установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа http://tsilit.dagschool.com не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просил суд:

Признать незаконным бездействие ответчика по не обеспечению доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет – сайта, размещенного по адресу http://tsilit.dagschool.com в соответствие с требованиями, установленными № «Требования доступности для инвалидов по зрению».

Обязать ответчика обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения интернет сайта, размещенного по адресу http://tsilit.dagschool.com в соответствии с требованиями, установленными №

Помощник прокурора <адрес> РД Магомедов Ш. М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика директор МКОУ «Цилитлинская СОШ» Газгереев М. Г. будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания, дела в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указано, что исковые требования признает в полном объеме и с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающих установленным требованиям, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательных учреждений <адрес> требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, в ходе которого изучен официальный сайт МКОУ «Цилитлинская СОШ». Изучением электронных страниц указанного информационного ресурса установлено, что МКОУ «Цилитлинская СОШ» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Согласно ст. 2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 15 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

На основании закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят № «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №1789-ст.

ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению» предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. В соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности интернет -ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, сформулированы основные требования у компонентам интернет -ресурсов.

В частности информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезатора речи).

Компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения.

Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения. Континент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения. Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет – ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждающих подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет.

В нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа МКОУ «Цилитлинская СОШ» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта(версия для слабовидящих).

Таким образом, Интернет-сайт МКОУ «Цилитлинская СОШ» не соответствует № «Требования доступности для инвалидов по зрению» нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3статьи 35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1ст. 45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая признания иска ответчиком в полном объеме, суд находит исковое требования прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Цилитлинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействие ответчика по не обеспечению доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет – сайта, размещенного по адресу http://tsilit.dagschool.com в соответствие с требованиями, установленными № «Требования доступности для инвалидов по зрению». Обязании ответчика обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения интернет сайта, размещенного по адресу http://tsilit.dagschool.com в соответствии с требованиями, установленными № подлежащим удовлетворению, так как они законны и обоснованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Цилитлинская средняя общеобразовательная школа» по не обеспечению доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет – сайта, размещенного по адресу http://tsilit.dagschool.com в соответствие с требованиями, установленными № «Требования доступности для инвалидов по зрению».

Обязать муниципального казенного образовательного учреждения «Цилитлинская средняя общеобразовательная школа» в течение 30 дней после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения интернет сайта, размещенного по адресу http://tsilit.dagschool.com в соответствии с требованиями, установленными №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путём подачи апелляционной жалобы, представления через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья С. Ж. Исламханов