Решение по делу № 12-33/2019 от 07.12.2018

Дело № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 января 2019 года                                         пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием представителей заявителя ООО «СК-Трейд» Крашенникова О.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Курылевой Е.Н. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, участвовавших в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи,

представителя Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ивлева Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК-Трейд» на постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 21 №, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ивлевым Д.В., которым ООО «СК-Трейд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ивлева Д.В. от 22.11.2018 21 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «СК-Трейд» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «СК-Трейд» обжаловало его в суд на предмет отмены ввиду отсутствия вины общества.

В жалобе указано, что постановление подлежит отмене в связи с тем, что водитель ФИО1 по неосторожности (самовывоз груза) и, действуя самостоятельно при погрузке сборного груза, на борт допустил перегруз 2-ой оси автомобиля на 611 кг, т.е. административное правонарушение произошло по вине водителя ФИО1

Представители заявителя ООО «СК-Трейд» Крашенникова О.А. и Курылева Е.Н., участвовавшие в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили постановление о привлечении ООО «СК-Трейд» к административной ответственности от 22.11.2018 отменить ввиду отсутствия вины общества, и пояснили что общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения водителем ФИО1, состоящего в трудовых отношения с ООО «СК-Трейд», который привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Представитель административного органа - УГАДН по Чувашской Республике Ивлев Д.В., возражал против удовлетворения жалобы ввиду ее необоснованности.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, участвовавший в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, подтвердил, что он состоит в трудовых отношения с ООО «СК-Трейд» и административное правонарушение в виде превышения фактической нагрузки на ось транспортного средства совершено им и он привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителей юридического лица, должностного лица, вынесшего постановление и показания свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 21 № ООО «СК-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 13 минут на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, расположенного на км 637 + 587 федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ООО «СК-Трейд», зарегистрированному по адресу: 603064, г. Н.Новгород, проезд Восточный, дом 5, двигался с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 0,611 тонн или 6,11%, согласно акта взвешивания № от 19.10.2018г., т.е. более 2, но не более 10% без специального разрешения.

Таким образом, с учетом установленных ограничений транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий ООО «СК-Трейд», которым в момент совершения административного правонарушения управлял водитель ФИО1, перевозил тяжеловесный груз, что зафиксировано актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

Взвешивание транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ООО «СК-Трейд», произведено системой дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2 №. Свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до 03.09.2019г.

Таким образом, факт превышения нагрузки на вторую ось транспортного средства установлен и заявителем не оспаривается.

Сомнений в том, что собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, при движении которого было зафиксировано данное правонарушение, является ООО «СК-Трейд», не имеется. Данный факт подтверждается материалами дела и заявителем жалобы также не оспаривается.

На основании изложенного прихожу к выводу о виновности ООО «СК-Трейд» в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Как собственник (владелец) транспортного средства ООО «СК-Трейд» должно было учитывать возможные риски при осуществлении своей деятельности по перевозке тяжеловесных грузов и в случае необходимости получать специальное разрешение, чего обществом сделано не было.

Факт привлечения водителя ФИО1 за те же самые противоправные действия, не исключает возможности привлечения юридического лица в административной ответственности в соответствии с положениями ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Следовательно в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «СК-Трейд» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим с доводами жалобы согласиться нельзя.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ивлева Д.В. от 22.11.2018 21 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СК-Трейд», – оставить без изменения, а жалобу ООО «СК-Трейд» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья                                    С.А. Смирнова