Решение по делу № 2-395/2012 от 06.04.2012

Дело №2-395/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск      17 апреля 2012 года                                                                

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Зубковой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл в лице мэра города Козьмодемьянска

к Горномарийскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл,

3 лицо: Иванов А.В.

об уменьшении на 1/4 исполнительского сбора, наложенного на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2012 по исполнительному производству №,

у с т а н о в и л :

Мэр города Козьмодемьянска указывает, что 17.08.2010 Козьмодемьянский городской суд Республики Марий Эл вынес решение по делу № 2-533/2010, которым обязал администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл предоставить семье Иванова А.В., состоящей из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже социальных норм, установленных Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 8 от 17.01.2005 года.

19.10.2010 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которыми установил должнику-организации пятидневный срок для предоставления жилья взыскателям.

В соответствии с письмом администрации от 28.10.2010 г. № 2003 судебному приставу-исполнителю было разъяснено, что исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным по независящим от администрации причинам.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации и возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий, в том числе по детям-сиротам ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций, которые перечисляются Министерством образования республики.

Учитывая вышеизложенное, администрация не могла предоставить Иванову жилое помещение за счет собственных средств, поэтому для исполнения решения суда были предприняты следующие меры.

После вступления решения суда от 17.08.2010 года в законную силу в Министерство образования республики было дополнительно направлено письмо № № от 27.10.2010 г. с просьбой выделить субвенцию на приобретение жилья для Иванова А.В. с приложением решения суда. В 2011 году из Министерства образования поступили письма № № от 23.03.2011 г. № № от 20.09.2011 г., с указанием, что на 2011 год ассигнования на исполнение судебных решений о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот не предусмотрены.

Учитывая, особенности исполнения решений суда по реализации переданных муниципальному образованию государственных полномочий, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретение и предоставление благоустроенного жилья Иванову А.В. возможно только при условии предоставления на эти цели субвенций из бюджета республики. До настоящего времени субвенций на жилье для Иванова А.В. не поступало.

В силу указанных выше причин администрация не имела реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

27.03.2012 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству было вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Учитывая, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда от 17.08.2010 и не исполнила его в срок по независящим от нее причинам, руководствуясь ст. ст. 112, 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит уменьшить на 1/4 исполнительский сбор, наложенный на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2012 по исполнительному производству №.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В. письменным заявлением просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Кузнецова Т.В. в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без её участия.

Судебный пристав-исполнитель Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Смирнова А.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что сбор исполнительского сбора должен дисциплинировать должника. В рассматриваемом случае решение суда до настоящего времени не исполнено, альтернативные варианты исполнения решения суда не предлагались взыскателю. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного судом. Требования, изложенные в обжалуемых постановлениях, соответствуют требованиям закона, исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества и в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации подлежит взысканию исполнительный сбор в сумме - пяти тысяч рублей по неисполненному исполнительному производству.

Прокурор, будучи извещен о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Суд признает не явку не уважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

3 лицо - Иванов А.В. в судебном заседании солидарны с доводами представителя ответчика, пояснив, что несвоевременное исполнение судебного постановления нарушает их права и законные интересы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы исполнительного производства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Козьмодемьянского суда от 17.08.2010 года по гражданскому делу № 2-533/2010 постановлено обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл предоставить семье Иванова А.В., состоящей из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже социальных норм, установленных Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 8 от 17.01.2005 года.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного 6 октября 2010 года Козьмодемьянским городским судом, судебным приставом-исполнителем Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП было возбуждено исполнительное производство №№.

Постановлениями от 27 марта 2012 года о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» взыскан исполнительский сбор в размере по 5000 рублей (№№) по исполнительному производству №№ от 19 октября 2010 года.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства № от 19 октября 2010 года должником является юридическое лицо - администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл.

Доводы, приведенные ответчиком о непредоставлении истцом в службу судебных приставов доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств суд считает необоснованными, так как истец не оспаривает законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а просит о снижении размера исполнительского сбора, указанного в этом постановлении.

Судом установлено, что неисполнение решения суда в установленный срок зависит от выделения субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Должником предпринимаются действия направленные на исполнение судебного постановления, о чем свидетельствует обращение должника к Министерству образования республики № от 27.10.2010 г. с просьбой выделить субвенцию на приобретение жилья для Иванова А.В. с приложением решения суда. В 2011 году из Министерства образования поступили письма № от 23.03.2011 г. № от 20.09.2011 г., с указанием, что на 2011 год ассигнования на исполнение судебных решений о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот не предусмотрены.

Суд приходит к выводу о том, что сумма исполнительского сбора по указанному исполнительному производству составляет - 5 000 рублей, что предопределяет его не как меру воздействия, а как меру подавления финансовой возможности заявителя, его действий в скорейшем исполнении судебных постановлений, в том числе в рамках указанного исполнительного производства.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в части уменьшения исполнительского сбора, поскольку в связи со сложившимся трудным финансовым положением, оплата исполнительского сбора в полном объеме для него затруднительна.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, характер деятельности, состояние бюджета города Козьмодемьянска, отсутствие бюджетных ассигнований на день предъявления требований, принимая во внимание наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2012 года в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть до 1250 рублей.

Иных требований, доказательств, кроме изложенных выше, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", суд

р е ш и л :

Иск администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл в лице мэра города Козьмодемьянска к Горномарийскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл удовлетворить.

Внести изменения в постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл по Горномарийскому району ФИО8 от 27 марта 2012 года о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (взыскатель Иванов А.В.) Республики Марий Эл в размере 5 000 рублей (исполнительное производство №),

с уменьшением суммы исполнительского сбора по исполнительному документу на 1/4 часть, то есть на 1250 рублей, взысканию подлежит по постановлению сумма 3 750 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.М.Малышев