Решение по делу № 11-10243/2014 от 03.09.2014

	Дело№ 11-10243/2014	Судья Икаева Л.В.
	АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
	06 октября 2014 года		город Челябинск
	Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Шигаповой СВ. судей Загайновой А.Ф., Жукова А.А. при секретаре Бурцеве П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зеленовского В.В. на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 июня 2014 года по исковому заявлению Инспекции Федеральной Налоговой службы России по Курчатовскому району города Челябинска к ЗЕЛЕНОВСКОМУ В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,
	установила:
	Инспекция ФНС России Курчатовском району города Челябинска обратилась в суд с иском (с поел, измен.) к Зеленовскому В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2009 год в сумме **** рублей **** копеек, за 2010 и 2011 годы в сумме по **** рублей **** копеек, за каждый, и пени в размере **** рублей, указывая, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного на территории Курчатовского района города Челябинска. Имея задолженность по земельному налогу, направленное ИФНС требование № 13301 об уплате налога в установленный срок не исполнил. В связи с тем, что судебный приказ от 30 сентября 2013 года о взыскании с ответчика задолженности по налогу был отменен, просят восстановить срок для подачи иска в суд. Представитель ИФНС России Курчатовском району города Челябинска в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть без их участия. Зеленовский В.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени месте и дате судебного разбирательства, в суд представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

---

	2
	Суд постановил решение, которым удовлетворил заявленные требования ИФНС в полном объеме, взыскал с Зеленовского В.В. госпошлину в местный бюджет в сумме **** рублей **** копеек. В апелляционной жалобе Зеленовский В.В. просит отменить решение суда и вынести новое - об отказе в удовлетворении требований, указывая, что требования об уплате налога за 2009 год ему не направлялось, срок исковой давности для обращения в суд о взыскании задолженности по данному налогу, который он должен был уплатить до 15 февраля 2010 года, истек 15 февраля 2013 года. Кроме того, считает, что обязанность по уплате данного налога у него не возникла, поскольку в нарушение пункта 4 статьи 57, пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ уведомление об уплате налога ему не направлялось, доказательств направления требования налоговым органом не представлено. Указанные обстоятельства, считает, являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части. Не согласен с расчетом земельного налога за 2010-2011 год. Считает, что расчет налога следовало проводить из установленной судом рыночной стоимости земельного участка. Настаивает на отсутствии задолженности перед налоговым органом. Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав Зеленовского В.В., его представителя Филиппову Е.В., представителя Инспекции ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска Потапову В.Г., судебная коллегия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что Зеленовский В.В. на праве собственности имеет земельный участок, расположенный по адресу: Челябинск, Курчатовский район, 2-ой Северо-Западный промрайон, улица ****, площадью **** кв.м. Земельный участок приобретен по договору купли-продажи от 30 июня 2006 года по цене **** рубля **** копеек, кадастровая стоимость земельного участка на этот период составила **** рубля.

---

	3
	Ввиду неуплаты в установленные законом сроки земельного налога ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска направил Зеленовскому В.В. требования № 13301 от 12 ноября 2012 года и № 1933 от 01 февраля 2013 года о погашении задолженности по земельному налогу за 2009-2011 годы в срок, соответственно, до 17 декабря 2012 и до 01 февраля 2013 года. 11 февраля 2013 года Зеленовский В.В. произвел три платежа по земельному налогу за период с 2010 по 2012 годы в размере по **** рублей **** копеек за каждый. Из письма Зеленовского В.В. в налоговый орган усматривается, что платежи расчет платежей им сделан исходя из кадастровой стоимости земельного участка, отраженного в подготовленном для суда отчете об оценке кадастровой стоимости земли. Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании нормы материального и процессуального права и удовлетворению не подлежат. Сумма задолженности по земельному налогу определена правильно, при этом учтен налог, уплаченный 11 февраля 2014 года. Налоговый орган, изменяя исковые требования с учетом указанных платежей, представил полный расчет суммы задолженности по земельному налогу, оснований ставить его под сомнение у суда первой инстанции не было( л.д. 86). Зеленовский В.В., не соглашаясь с требованиями истца, свой расчет суду не представил. Доводы ответчика о расчете задолженности по земельному налогу за спорный период исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленного по решению Советского районного суда города Челябинска от 07 мая 2014 года, как равной рыночной, отвергнуты обоснованно. Согласно решению, принятому судом, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности Зеленовскому В.В., по состоянию на 01 января 2010 года установлена равной рыночной **** рублей. Решение вступило в законную силу 17 июня 2014 года. Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база

---

	4
	по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Из положений главы 31 Налогового кодекса РФ, а также пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, следует, что законодателем допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости. Между тем, с учетом предусмотренного названной нормой Земельного кодекса порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Таким образом, если кадастровая стоимость спорного участка признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года, то при расчете налога в отношении рассматриваемого земельного участка до вступления в законную силу решения суда подлежит применению кадастровая оценка земли, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316, а не решением суда. По перечисленным выше мотивам действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной на определенную дату не может распространяться на отношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта. Если изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на основании решения суда, то указанная кадастровая стоимость применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр.

---

	5
	Выполнение указанных требований закона - не на усмотрение ИФНС и является обязательным. Выводы суда о том, что налоговый орган не вправе был для исчисления налога земельного участка на предшествующий налоговый период, применить кадастровую стоимость земельного участка, установленную судебным актом, вступившим в законную силу 17 июня 2014 года, основаны на требованиях закона. Суд первой инстанции также исследовал доводы ответчика о пропуске срока для обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности за 2009 год и пропуска срока для обращения в суд с иском после направления требования об уплате налога и обоснованно признал их несостоятельными. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов ( часть 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ). Как следует из материалов дела, 08 мая 2013 года мировым судьей судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска в принятии заявления не было отказано, был выдан судебный приказ по заявлению инспекции ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска о взыскании с Зеленовского В.В. задолженности по налогу и пени в размере **** рублей **** копеек. По заявлению Зеленовского В.В. определением от 30 сентября 2013 года мировой судья судебный приказ отменил. Инспекции ФНС разъяснено право на обращение в суд с аналогичными требованиями в порядке искового производства. Таким образом, ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска в установленные законом сроки обратился в суд с иском по тем же требованиям к Зеленовскому В.В. 28 октября 2013 года. Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 07 декабря 2011, часть 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения

---

	6
	судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты. Удовлетворяя требования ИФНС о взыскании с ответчика налога, пени суд исходил из того, что истцом соблюден установленный законом срок обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки, пени, оснований для его восстановления у суда не было. В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ указанный пункт дополнен абзацем вторым и третьим, в соответствии с которыми направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествовавших календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце 1 пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце 2 данного пункта. Этим же федеральным законом внесены изменения в пункт 10 статьи 5 Закона РФ от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», предусматривающий, что лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога. В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ статья 1 и 4 данного закона, которой введены указанные выше абзацы в Налоговый кодекс РФ и внесены изменения в Федеральный закон, вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам. Поскольку налоговым периодом в отношении налога на имущество физических лиц является календарный год (ст. 393 Налогового кодекса РФ), указанные изменения вступили в силу с 01 января 2010 года и распространяются на правоотношения, возникшие с указанной даты.

---

	7
	На территории города Челябинска срок уплаты земельного налога установлен решением Челябинской городской Думы от 22 ноября 2005 № 8/11. Уплата земельного налога за 2009 год налогоплательщиками -физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится не позднее 15 февраля 2010 года. Таким образом, налоговый орган вправе был направить налоговое уведомление за предыдущие налоговые периоды, наступившие после 01 января 2010 года, но не более чем за три налоговых периода, предшествовавших календарному году его направления, включая 2009 год, а ответчик обязан был указанный налог оплатить. Как такового направления уведомления за каждый из трех лет законом не предусмотрено Согласно абзацу 2 части 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, что предполагает направление одного уведомления, а не трех за каждый календарный год. Направленное ИНФН уведомление включило в себя требование и за 2009 год. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на нормах материального права. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда
	определила:
	░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
	░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
	░░░░░