Решение по делу № 8Г-9562/2020 от 06.04.2020

Судья Моцный Н.В.

ГСК Устинов О.И.

         Ваулина А.В. – докл.

         Балацкий Е.В.

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-13008/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-2441/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Краснодар                                                                               14 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никольской О.Л.,

судей Хаянян Т.А., Жогина О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Севастопольэнерго» к Шапошник Г.М. о возложении обязанности устранить нарушения охранных зон, встречному иску Шапошник Г.М. к ООО «Севастопольэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком по кассационной жалобе представителя Шапошник О.П., поступившей с делом в суд кассационной инстанции 06 апреля 2020 года, на решение Гагаринского районного суда         г. Севастополя от 16 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Никольской О.Л., судебная коллегия

установила:

ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с иском к Шапошник Г.М. о возложении обязанности устранить нарушения охранных зон, путем сноса капитальных строений.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ ПС-6-ПС-7, в отношении которой установлена охранная зона.

В ходе осмотра объектов электрического хозяйства выявлено, что дома ответчика на земельном участке № 42 по адресу: г<адрес>, расположены в нарушение этих охранных зон и без письменного разрешения истца. Поскольку такое расположение объектов недвижимости, являющихся, по мнению истца, самовольным, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к электрической подстанции и противоречит целям охраны электрических объектов высокого напряжения, то такие дома подлежат сносу.

Шапошник Г.М. иск не признала и обратилась в суд со встречным иском к ООО «Севастопольэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование заявленных требований указано, что на земельном участке её правопредшественником в 1965 году был построен дом, а также вспомогательные помещения: летняя кухня, котельная, душевая-сарай, уборная, с 1999 года по 2008 год построен садовый дом. Ни правопредшественник истца, ни СТ «Строитель СУ-432» не согласовывали проведение высоковольтной линии электропередач. Охранная зона линии электропередач установлена без согласования с собственником (землепользователем) земельного участка. Спорные строения являются единственным местом проживания для семьи ответчика.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 сентября 2019 года удовлетворен иск ООО «Севастопольэнерго».

На Шапошник Г.М. возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за счет Собственных средств устранить нарушение охранных зон ВЛ 110 кВ ПС5-ПС6, регистрационный номер ВЛ:91:00:2:10, путем осуществления по предварительному согласованию с ООО «Севастопольэнерго» сноса двух капитальных строений, расположенных в г. Севастополе в границах СТ «Строитель СУ-432», участок 42, кадастровый №.

С Шапошник Г.М. в пользу ООО «Севастопольэнерго» в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 6 000 рублей.

В удовлетворении встречного иска Шапошник Г.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 сентября 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Шапошник О.П. просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, утверждая, что истцом не представлено доказательств наличия разрешения (согласования) проведения линии электропередач через территорию СТ «Строитель», а также нарушения прав и интересов истца со стороны ответчика.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Севастопольэнерго» является сетевой организацией, ей на праве собственности принадлежит высоковольтная линия электропередач ВЛ 110 кВ ПС 6 – ПС 5 протяженностью 5,87 км, 1975 года постройки, которая введена в эксплуатацию в 1976 году.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения об охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС 6 – ПС 5, учётный №

Согласно государственному акту о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ Шапошник Г.М. является собственником земельного участка №, общей площадью 0,0610 га, целевое назначение: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

В правоустанавливающем документе имеется отметка об обременении земельного участка охранной зоной ЛЭП (площадь 0,0463 га), а также примечание, согласно которому в охранных зонах инженерных коммуникаций запрещается без письменного согласия предприятий, в ведении которых они находятся, проведение всяких видов строительных, монтажных, подрывных, земляных и изыскательных работ.

Шапошник Г.М. приобрела данный земельный участок на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на имеющуюся на земельном участке охранную зону ЛЭП – 0,0463 га.

Указанный земельный участок принадлежал правопредшественнику ответчика Свистуновой М.Г. на праве собственности согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Гагаринской районной государственной администрацией города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям схематического плана земельного участка, являющегося составной частью технического паспорта на садовый (дачный) дом, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инженерами Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества Севастопольского городского Совета, на земельном участке расположены садовый дом литер Б (двухэтажный), летняя кухня литер А, котельная литер а, душевая-сарай литер В, уборная литер Г, выстроенные самовольно.

В ходе проведения технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей объекта - садового дома с хозяйственными постройками и сооружениями на земельном участке № установлено, что объект построен в период с 1999 года по 2008 год хозяйственных способом.

Другие капитальные строения, расположенные на данном земельном участке, также возведены не позднее 1975 года.

Доказательств оформления в установленном законом порядке прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке          №, в дело не представлено.

Согласно акту, составленному комиссией ООО «Севастопольэнерго» по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ внепланового инженерного осмотра охранной зоны электрических сетей, при проведении инженерного осмотра ВЛ 110 кВ ПС 6 – ПС 5 в пролете опор № на участке № в СТ «Строитель СУ-432» в охранной зоне ВЛ 110 кВ выявлены нарушения, а именно, без письменного решения о согласовании с сетевой организацией на расстоянии 1-2 м от проекции крайнего провода ЛЭП построены 2 жилых дома, хозяйственные постройки на расстоянии 10 м от проекции крайнего провода ЛЭП.

ООО «Севастопольэнерго» ДД.ММ.ГГГГ обращалось к ответчику с требованием устранить выявленные нарушения охранных зон.

Судом установлено, что Шапошник Г.М. была привлечена к административной ответственности по статье 9.8 КоАП РФ (Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией).

Однако выявленные нарушения Шапошник Г.М. не устранены.

Согласно статье 105 Гражданского кодекса Украинской ССР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин, который построил или строит жилой дом, совершил или совершает его перестройку или пристройку без установленного разрешения, или без надлежаще утверждённого проекта, или с существенными отклонениями от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом или частью его (продавать, дарить, сдавать в наём и т.д.).

По иску исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом или его часть могут быть безвозмездно изъяты судом и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов или по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов снесены гражданином, который вел самовольное строительство, или за его счёт.

В силу статьи 105.1 Гражданского кодекса Украинской ССР летние садовые домики, строительство которых осуществляется без надлежаще согласованного проекта или с отклонением от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и Украинской ССР, действующим на начало строительства, по решению исполнительного комитета районного городского, районного в городе Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое (виноградарское) общество, приводятся в соответствие с указанными нормами или сносятся гражданами, осуществляющими такое строительство, или за их счёт.

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 30 ноября 1953 года № 2866, в пределах охранных зон, разрывов и просек, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил, запрещается без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 11 сентября 1972 года № 667, в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации эксплуатирующей эти линии, запрещается в том числе, осуществлять строительные работы.

В силу подпункта «а» пункта 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждённых Постановлением Совета министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Пунктом 8 Правил охраны электрических сетей, утверждённых Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 марта 1997 года № 209, также предусмотрен запрет на строительство жилых, общественных и дачных домов в охранных зонах воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций без письменного согласия энергопредприятий, в ведении которых находятся сети, а также без присутствия их представителя запрещается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос строений и сооружений.

Аналогичные предписания содержатся и в пункте «б» пункта 8, пунктах 10, 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

При разрешении спора судом установлено, что объекты недвижимого имущества (литер А – летняя кухня и литер Б – садовый дом) расположены в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС6-ПС5.

Охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с введением в эксплуатацию ВЛ 110 кВ ПС6-ПС5 в 1976 году.

При этом суд верно указал, что создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны.

Таким образом, на возведение на земельном участке объектов недвижимого имущества в пределах охранных зон после 1976 года необходимо получение письменного согласия организации, осуществляющей эксплуатацию линии электропередач.

Между тем, письменных согласий на строительство, в том числе спорных объектов, на земельном участке ответчика истцом не выдавалось.

Шапошник Г.М. только ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о согласовании размещения уже имеющихся спорных объектов недвижимости в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС6-ПС5.

На основании изложенного суд верно указал, что капитальные строения, расположенные в пределах охранных зон ВЛ 110 кВ ПС6-ПС5, нарушают права и законные интересы истца по владению и пользованию высоковольтной линией электропередач, создают угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего подлежат сносу.

Кроме того, в соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

А пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что охранная зона ВЛ 110 кВ ПС6-ПС5 не создает препятствий в использовании земельного участка, поскольку согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, строительство зданий и сооружений в охранной зоне не ограничивается, устанавливается лишь специальный порядок проведения таких работ. Препятствий для целевого использования земельного участка не имеется.

Обременение земельного участка Шапошник Г.М. охранной зоной, необходимой для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации проходящей по земельному участку воздушной линии электропередач, предусмотрено нормами закона.

Шапошник Г.М. не представлено доказательств нарушения ее прав, либо наличия реальной угрозы их нарушения фактом размещения опоры воздушной линии электропередачи вблизи границ земельного участка.

Из дела усматривается, что по результатам рассмотрения заявления Шапошник Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольэнерго» ДД.ММ.ГГГГ принято решение согласовать заявителю расположение вновь возводимого здания на участке, частично расположенном в охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС 6 – ПС 5 на расстоянии 20 м от проекции крайнего провода, пролет опор №, по адресу: <адрес>

Кроме того, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно ответу ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ осуществить перенос опоры воздушной линии электропередач без утраты технических характеристик высоковольтной линией в целом невозможно. Демонтаж и последующий монтаж в другом месте опоры воздушной линии электропередачи от границ земельного участка невозможен без ограничения прав пользователей других земельных участков. Ширина дороги общего пользования не позволяет перенести опору с сохранением достаточной ширины проезжей части.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь положениями статей 105, 105.1 Гражданского кодекса Украинской ССР, статьи 376 Гражданского кодекса Украины, Правилами охраны электрических сетей, действующим в разные периоды, начиная с 1976 года, суд первой инстанции (и с ним согласился суд апелляционной инстанции) пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска ООО «Севастопольэнерго» и отказе в удовлетворении встречных требований Шапошник Г.М., достоверно установив, что спорные капитальные строения, возведены на земельном участке Шапошник Г.М. в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 6 – ПС 5 без письменного согласия энергопредприятий, в ведении которых находятся/находились сети, тем самым, нарушает права и законные интересы истца по владению и пользованию высоковольтной линией электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, подлежат сносу.

Также на основании требований статей 12, 133.1, 209, 304 ГК РФ, статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций верно указали, что воздушная линия электропередач, о переносе которой заявляет Шапошник Г.М., возведена на земельном участке на законном основании до его приобретения и оформления границ предыдущим собственником. ЛЭП была установлена на местности и используется длительное время.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Доводы кассационной жалобы представителя Шапошник О.П. являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 ГПК РФ.

Нарушений норм права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах решение Гагаринского районного суда         г. Севастополя от 16 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шапошник О.П. – без удовлетворения.

    Председательствующий                                                               О.Л. Никольская

    Судьи                                                                                              Т.А. Хаянян

                                                                                                             О.В. Жогин