Решение по делу № 33а-1970/2021 от 27.01.2021

Судья Хулапова Г.А. Дело № 33а-1970/2021

(№ 9а-1483/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 1 марта 2021 г.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал

по частной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 г. о возвращении административного искового заявления

по его административному исковому заявлению к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Исаенко У.С., Отделению судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23 декабря 2020 г.

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее – Предприятие) обратилось в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 126, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению не приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо копию административного искового заявления и документов по количеству, соответствующему числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Административному истцу установлен срок для устранения выявленных недостатков в течение пяти дней с момента получения копии настоящего определения.

Во исполнение вышеуказанного определения суда, 30 ноября 2020 г. Предприятием представлено ходатайство о приобщении документов с приложениями.

В связи с не устранением в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной представителем Предприятия, ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Частная жалоба мотивирована устранением административным истцом в полном объёме все выявленных судом недостатков административного искового заявления. К административному исковому заявлению приложена копия внутренних почтовых отправлений, подтверждающая отправку лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления с приложениями. Кроме того, поскольку административный истец не является субъектом властных полномочий, направление копии административного искового заявления и приложенных к нему документов остальным лицам, участвующим в деле, является его правом, а не обязанностью.

Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

В силу пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Судья первой инстанции, оставляя 13 ноября 2020 г. административное исковое заявление без движения указал, что административному истцу необходимо представить сведения о направлении и вручении административного искового заявления с приложениями административным ответчикам и заинтересованным лицам способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Поскольку административный истец не обладает государственными или иными властными полномочиями, у него, в силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует обязанность по представлению в суд доказательств, позволяющих убедиться в получении административным ответчиком копий заявления и документов.

К первоначально поданному административному исковому заявлению Предприятием были приложены его копии с соответствующими документами по числу лиц, участвующих в деле.

Во исполнение вышеуказанного определения суда, Предприятием представлено ходатайство о приобщении документов, к которому было приложено копия внутренних почтовых отправлений, подтверждающая отправку лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления с приложениями.

Учитывая, что судьёй районного суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения по причинам, изложенным в определении от 13 ноября 2020 г., и как следствие, отсутствовали основания для его возвращения определением от 1 декабря 2020 г.

При таких обстоятельствах, определения судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения и от 1 декабря 2020 г. о возвращении административного искового заявления, подлежат отмене, а материал – направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определения судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения и от 1 декабря 2020 г. о возвращении административного искового заявления - отменить.

Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения

Судья Н.Р. Мостовенко