Решение по делу № 2а-2801/2019 от 26.08.2019

Дело №а-2801/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского Центрального района г. Волгограда Матюшенко Т.А., представителя административного истца – по доверенности Поповой Д.М., административного ответчика Кузнецова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к Кузнецову А.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кузнецова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что последний осужден: приговором мирового судьи судебного участка №125 Волгоградской области по ст.ст.264.1, 119 ч.1, ч.2 ст.9 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима с лишением права управлять ТС на 3 года; 22.03.2011 по приговору Дубовского районного суда Волгоградской области по п. «а» ч.2 ст.163, ст.70 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима; 23.04.2007 Дубовским районным судом Волгоградской области по п.п. «а,б» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30 УК РФ на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы, присоединен приговор от 26.04.2005 Дубовского районного суда Волгоградской области по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, общий срок 6 лет лишения свободы.

04.05.2018 Кузнецов А.С. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 13.07.2018 в отношении Кузнецова А.С. установлен административный надзор до 31.12.2020 с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

С момента постановки на учет с поднадзорным проводилась профилактическая работа. Кузнецов А.С. является лицом, состоящим под административным надзором, имеет непогашенную и не снятую судимость, с момента установления административного надзора неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения. В этой связи полагает, что дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения Кузнецовым А.С. правонарушений и преступлений.

Просит суд установить Кузнецову А.С. дополнительную явку один раз в месяц (всего три раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду – Попова Д.М., заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик Кузнецов А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав заключение прокурора Матюшенко Т.А., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Кузнецов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>

Приговором Дубовского районного суда Волгоградской области от 22.03.2011 Кузнецов А.С. был признан виновным в совершении преступления и осужден по п.п. «а,в» ч.2 ст.163 УК РФ к наказанию в соответствии с ч.7ст.79, ст.70 УК РФ, в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «б» ч.2ст.18 УК РФ, в действиях Кузнецова А.С. судом установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 03.12.2014 в отношении Кузнецова А.С. установлен административный надзор сроком на 6 лет – по 5 января 2021 года.

31.12.2014 Кузнецов А.С. освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытии срока наказания.

Кузнецовым А.С. в период нахождения под административным надзором, совершены преступления, предусмотренные ч.1ст.119, 264.1 (6 эпизодов) за совершение которых приговором мирового судьи судебного участка №125 Волгоградской области от 05.05.2016 Кузнецову А.С. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.05.2018 Кузнецов А.С. освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытии срока наказания.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 13.07.2018 в отношении Кузнецова А.С. установлен административный надзор до 31.12.2020 с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

В отношении Кузнецова А.С. заведено дело административного надзора на лицо, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, административный надзор осуществляется отделом полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении Кузнецова А.С., последний характеризуется нейтрально, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что Кузнецов А.С. имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость, после постановки на учет для осуществления административного надзора, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Кузнецова А.С. административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Кузнецову А.С., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя виды дополнительных ограничений, суд учитывает, что исходя из представленных данных о личности Кузнецова А.С., последний неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, поскольку административным ответчиком допущено нарушение требований действующих нормативных актов, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд находит обоснованными требования административного иска об установлении ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Следовательно, в целях предупреждения совершения Кузнецовым А.С. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда ограничения на срок административного надзора, а именно: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что не противоречит положениям ст. 4 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

    При таких обстоятельствах, требования отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Кузнецова А.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к Кузнецову А.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить Кузнецову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> на срок ранее установленного административного надзора – до 31 декабря 2020 года, следующие дополнительные ограничения:

дополнительная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2019.

Судья: