Решение по делу № 33-432/2023 от 18.01.2023

Судья Нефёдова Л.А.                                                                         Дело № 33-432/2023

УИД 44RS0001-01-2021-007805-55

№ дела в суде первой инстанции 2-272/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» июня 2023 г.

                   Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретарях Черемухиной И.А., Смирновой О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Горева Александра Викторовича, представителей Министерства обороны Российской Федерации Жулькова Дмитрия Юрьевича и Пиунова Эдуарда Валентиновича, начальника ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Тутаева Олега Ивановича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 марта 2022 года, которым исковые требования прокурора Костромского гарнизона в защиту неопределённого круга лиц к временно исполняющему обязанности начальника филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны, филиалу № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны, ФГКУ «422 Военный госпиталь» о прекращении деятельности удовлетворены частично.

    Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Горева А.В., заместителя Военного прокурора Костромского гарнизона Завьялова А.С.,судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор Костромского гарнизона обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к временно исполняющему обязанности начальника филиала № 3 ФГКУ « 422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению (ФГКУ) «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о прекращении деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой Костромского гарнизона совместно с органами безопасности в войсках при участии специалистов проведена проверка исполнения должностными лицами филиала №3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны России законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания.

Проведенным в апреле 2021 года отделом инструментальной диагностики филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Западному военному округу) обследованием технического состояния зданий главного корпуса (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №) и пищеблока (инв. №) военного госпиталя, установлена необходимость их капитального ремонта в связи с наличием повреждений, деформаций и признаков аварийности (частичное разрушение фундамента и цоколя здания, обрушение штукатурного слоя, наличие трещин в несущих стенах), свидетельствующих о III (сильной) степени их износа. Аналогичные недостатки технического состояния остальных зданий военного госпиталя выявлялись по результатам сезонных осмотров 2017-2020 годов и в ходе проведенного 04 октября 2021 года внепланового осмотра с участием прокурорского работника военной прокуратуры Костромского гарнизона. Кроме того, в ходе внепланового осмотра установлено неудовлетворительное техническое состояние здания лаборатории (инв.№). При этом, меры по предотвращению дальнейшего разрушения зданий военного госпиталя не принимаются, рекомендации отдела инструментальной диагностики по устранению дефектов и повреждений оставлены без реализации, в связи с чем происходит дальнейшее разрушение объектов оборонного ведомства, что требует прекращения доступа граждан в эти здания Военного госпиталя. Длительное непринятие мер к приведению объектов недвижимости в состояние пригодное к эксплуатации и его эксплуатация в условиях выявленных недостатков влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья в случае обрушения здания, т.е. создает опасность причинения вреда в будущем, что недопустимо.

В этой связи со ссылкой на положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) прокурор (с учётом последующих уточнений заявленных требований) просит суд в целях предупреждения опасности причинения вреда гражданам в будущем обязать начальника филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» прекратить деятельность в зданиях главного корпуса (инв. №), пищеблока (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №) и лаборатории (инв. №), расположенных по адресу: <адрес>, в/г № с момента вступления решения суда в законную силу до фактического проведения ремонтно-восстановительных работ по приведению этих зданий в надлежащее техническое состояние, препятствующее их разрушению и причинению вреда гражданам.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

В качестве третьих лиц в деле участвовали Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23 марта 2022 года исковые требования прокурора Костромского гарнизона удовлетворены частично.

На ФГКУ «422 Военный госпиталь» возложена обязанность прекратить деятельность филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» в зданиях главного корпуса (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №), пищеблока (инв. №), расположенных по адресу: <адрес>, в/г №, со дня вступления решения суда в законную силу до фактического проведения ремонтно-восстановительных работ по приведению данных зданий в надлежащее техническое состояние.

В удовлетворении остальной части исковых требований, исковых требований к временно исполняющему обязанности начальника филиала № ФГКУ «Военный госпиталь» Министерства обороны отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Ф, филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Горев А.В. просит решение суда отменить, прекратить производство по делу. Отмечает, что предметом спора по гражданскому делу является исключительно инженерно-техническое состояние здания госпиталя, но никак не нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, которые препятствуют нормальной эксплуатации зданий. С учетом того, что вопросы пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния зданий не являлись предметом спора, ответчики были лишены возможности представить доказательства, опровергающие нарушения в указанной части. Указывает, что Устав ФГКУ и положение о филиале № не содержат данных о наличии полномочий у руководства соответственно 422 военного госпиталя и филиала № по прекращению деятельности военно-медицинского учреждения в зданиях, поименованных в исковом заявлении. Какие-либо отдельно изданные (принятые) служебные обязанности по данным вопросам у вышеуказанных начальников отсутствуют. ФГКУ и филиал № не вправе без согласия собственника – Министерства обороны Российской Федерации, распоряжаться имуществом учреждения. Указывает, что истец в обоснование своей позиции не привел ни одного нормативно-правового, нормативно-технического документа разработанного и принятого правомочным органом (Минстрой ФИО14), которые бы подтверждали его доводы. Суд в решении не привел убедительных доказательств наличия запредельных состояний строительных конструкций, существенных нарушений при эксплуатации зданий филиала №. Указывает, что, несмотря на то, что в апреле 2021 года не проводились оценки грунтов, фундамента зданий, суд на основании неполных материалов прокурорской проверки сделал вывод о прекращении деятельности в зданиях филиала №. Полагает, что для вынесения законного решения по делу необходимо было назначение и проведение судебной строительно-технической экспертизы, при этом, представитель ответчика неоднократно обращал внимание суда и участников процесса о необходимости привлечения специалистов по делу. Отмечает, что из содержания технических отчетов «СТРЕЛА-П» следует, что техническое состояние всех спорных зданий оценивается как ограниченно-работоспособное техническое состояние – III неудовлетворительная, то есть здания подлежат капитальному ремонту, не являются аварийными и подлежащими сносу.

В апелляционной жалобе представители Министерства обороны Российской Федерации Жулькова Д.Ю., Пиунова Э.В. просят решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 марта 2022 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Отмечают, что спорные объекты не признавались аварийными в установленном законом порядке, ограничены в гражданском обороте, имеют специальное назначение, использование является ограниченным по кругу лиц. Указывает, что согласно техническим отчетам «СТРЕЛА-П» техническое состояние оспариваемых зданий оценивается как «ограниченно-работоспособное техническое состояние – III неудовлетворительное». Данная категория подлежит капитальному ремонту, однако не приравнивается к аварийному состоянию сооружений.

В апелляционной жалобе начальник ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Тутаев О.И. просит решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 марта 2022 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Отмечает, что ответчик ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее также Минобороны Российской Федерации) не является собственником зданий главного корпуса, инфекционного корпуса, пищеблока филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны РФ, а владеет ими на праве оперативного управления. Указывает, что при рассмотрении дела доказательства неустранимых нарушений при эксплуатации зданий – главного корпуса, инфекционного корпуса, пищеблока, лаборатории, сторонами процесса не предоставлялись, в материалах дела отсутствуют. В выводах и рекомендациях по результатам инструментального обследования и вибродиагностических испытаний зданий с применением аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса «СТРЕЛА-П», установлена 3 степень технического состояния зданий (ограниченно работоспособное состояние), при которой отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны. Указывает, что судом строительно-техническая экспертиза не назначалась, эксперт не привлекался. Отмечает, что ст. 1065 ГК РФ не содержит указания на временное приостановление деятельности по эксплуатации объекта, а предусматривает бессрочное запрещение такой деятельности. Судом не принято во внимание, что для осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах ВС РФ создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации, которое находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны Российской Федерации.

В возражениях на апелляционные жалобы заместитель военного прокурора Костромского гарнизона Завьялов А.С. просит решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 01 августа 2022 годарешение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 марта 2022 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны Российской Федерации, ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны РФ Горева А.В., представителей Минобороны Российской Федерации Жулькова Д.Ю., Пиунова Э.В., начальника ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны РФ Тутаева О.И. – без удовлетворения.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 августа 2022 года ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны Российской Федерации предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до 01 февраля 2022 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 01 августа 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Горев А.В. поддержал доводы апелляционных жалоб.

Заместитель Военного прокурора Костромского гарнизона Завьялов А.С. полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав новые (дополнительные) приобщенные к материалам дела доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение,

На основании п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, здание главного корпуса военного госпиталя, общей площадью 4542, 3 кв. м., здание лаборатории, общей площадью 106,1 кв. м., здание инфекционного корпуса, общей площадью 463, 8 кв. м., здание пищеблока, общей площадью 191, 2 кв. м., расположенные по адресу <адрес>, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Данные здания находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, о чем в материалы дела представлены данные проведённых ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальной управление» Министерства обороны Российской Федерации в период с апреля по май 2021 года вибродинамических испытаний в рамках мониторинга технического состояния зданий при помощи аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса «Стрела-П».

Так, из Технического отчёта от 17 мая 2021 года по результатам вибродинамических испытаний в рамках мониторинга технического состояния инфекционного корпуса (год постройки 1968), при помощи аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса «Стрела-П» следует, что техническое состояние данного здания неудовлетворительное относится к 3 категории технического состояния конструкций, при которых деформации и повреждения привели к снижению несущей способности конструкций. Эксплуатация здания не возможна без проведения необходимых мероприятий по восстановлению и усилению конструкций и грунтов основания при последующем мониторинге технического состояния (т. 3 л.д. 144).

Существующие повреждения свидетельствуют о значительном снижении несущей способности конструкций, потерей жесткости в узлах примыкания перекрытий к стенам. Указанные повреждения возникли ввиду неисправности системы водоотведения в санузлах, неисправностью сливов и частичным отсутствием водоотводящих наружных труб, множественными протечками кровли (т.3 л.д. 174).

Степень повреждения несущих конструкций здания оценивается как «сильная», требуется выполнить капитальные восстановительные работы по усилению и восстановлению несущей способности поврежденных конструкций, восстановить целостность металлической кровли (т.3 л.д. 174).

Реальное значение остаточного ресурса эксплуатации (надёжности) с учётом промерзания кирпичной кладки, собственно самих несущих конструкций здания находится в пределах от 53% до 51%, но при дальнейшем воздействии атмосферных осадков и других неблагоприятных факторов неизбежно резкое снижение несущей способности стен и остальных конструкций (т. 3 л.д. 176).

Из Технического отчёта от 26 апреля 2021 года по результатам вибродинамических испытаний в рамках мониторинга технического состояния главного корпуса (год постройки 1967), проведённого при помощи аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса «Стрела-П» следует, что техническое состояние данного здания расценивается как неудовлетворительное относится к 3 категории технического состояния конструкций. Степень повреждения несущих конструкций здания оценивается как «сильные повреждения» - 3. Как следует из отчета здание (сооружение) считается не пригодным к эксплуатации без проведения мероприятий по его усилению или ремонту, если степень повреждения превышает 2-ю степень. Существующие повреждения свидетельствуют о значительном снижении несущей способности конструкций, потерей жесткости в узлах примыкания перекрытий к стенам. Указанные повреждения возникли ввиду неисправности системы водоотведения в санузлах, неисправностью сливов и частичном отсутствии водоотводящих наружных труб, множественными протечками кровли (т.1 л.д. 128, 129, 132, 133, 134). Реальное значение остаточного ресурса эксплуатации (надёжности) с учётом промерзания кирпичной кладки, собственно самих несущих конструкций здания находится в пределах от 43% до 50%, но при дальнейшем воздействии атмосферных осадков и других неблагоприятных факторов неизбежно резкое снижение несущей способности стен и остальных конструкций.

Из Технического отчёта от 17 мая 2021 года по результатам вибродинамических испытаний в рамках мониторинга технического состояния пищеблока (год постройки 1967), проведённого при помощи аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса «Стрела-П» следует, что общее техническое состояние здания по физическому износу здания в целом, оценивается как неудовлетворительное. В связи с наличием критических дефектов у здания, а именно наличием косых вертикальных трещин в несущих стенах на высоту более 4-х рядов кладки, разрушение отмостки, отслоение кирпичной кладки, техническое состояние объекта согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как ограниченно-работоспособное и относится к III категории технического состояния конструкций, характеризующаяся повреждениями и деформациями, при которой деформации и повреждения привели к снижению несущей способности конструкций, но отсутствует опасность внезапного разрушения, эксплуатация здания возможна при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости) (т.1 л.д. 219). Значение износа несущих конструкций здания в соответствии с методикой, составляет 49% вдоль здания и 52% поперек здания. Степень повреждений конструкций здания оценивается как «сильные повреждения» (т.1 л.д. 220). Для восстановления несущей способности конструкции требуется срочное проведение капитального ремонта здания с проведением комплексного (детального) инструментального обследования несущих конструкций, включающего в себя определение прочностных характеристик и физических характеристик материалов данных конструкций ультразвуковым методом или механическим методом неразрушающего контроля, в соответствии с ГОСТ, в составе капитального ремонта (т.1 л.д. 221). Для продолжения нормальной эксплуатации объекта требуется проведение капитального ремонта с усилением поврежденных конструкций (т.1 л.д. 222).

Из актов общего весеннего и осеннего осмотра объектов здания главного корпуса (от 18 марта 2020 года, от сентября 2020 года, от 09 апреля 2021 года, от сентября 2021 года) следует, что конструктивные элементы, системы инженерного оборудования, отдельные части здания (кровля, цоколь, несущие стены, перегородки, фасад, перекрытия, полы, окна, двери, лестница крыльца, система отопления, электрооборудование и другие), кроме фундамента требуют проведения капитального ремонта.

Аналогичная ситуация сложилась в отношении здания пищеблока (инв. №) и инфекционного корпуса (инв. №), что подтверждается актами от 22 апреля 2019 года, от 13 сентября 2019 года, от 18 марта 2020 года, от сентября 2020 года, от 09 апреля 2021 года, от сентября 2021 года.

Согласно актам проверки выполнения требований санитарного законодательства в филиале № 3 ФГКУ «422 Военный госпиталь» Минобороны России ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России от 01 декабря 2021 года, от 14 января 2022 года архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений лечебного учреждения не обеспечивают оптимальные санитарно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи, создания оптимальных условий труда для медицинского персонала (т. 3 л.д. 40, 210).

Как установил суд первой инстанции, несмотря на выявление ненадлежащего технического состояния зданий главного корпуса, пищеблока и инфекционного отделения, необходимый капитальный ремонт в них не проведен, при этом здания используются для осуществления медицинской деятельности с постоянным пребыванием людей.

Из письма заместителя командующего войсками Западного военного округа по строительству и расквартированию войск (сил) от 11 апреля 2022 года следует, что в связи с дефицитом лимитов бюджетных ассигнований объекты филиала № 3 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в Перечень объектов капитального строительства на 2022 год не включены.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования, с учетом собранных по делу доказательств, пришел к выводу о том, что эксплуатация зданий главного, инфекционного корпусов, пищеблока в том техническом состоянии, в котором они находятся на момент рассмотрения дела, несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан (военнослужащих).

Посчитав установленным, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанных зданий возможна либо при проведении капитального ремонта, либо при осуществлении контрольного мониторинга технического состояния зданий, признав ненадлежащим мониторингом технического состояния применение гипсовых маячков, с целью предупреждения причинения вреда охраняемым интересам неопределенного круга лиц, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора и наличии оснований для возложения на ФГКУ «422 Военный госпиталь» обязанности прекратить деятельность в указанных зданиях до фактического проведения ремонтных восстановительных работ по приведению данных зданий в надлежащее техническое состояние.

Придя к выводу, что в здании лаборатории требуется проведение лишь текущего ремонта конструктивных элементов, систем инженерного оборудования, отдельных частей здания, суд отказал в удовлетворении требований в указанной части, и выводы суда первой инстанции по поводу здания лаборатории никем из участников процесса не оспариваются.

Из акта экспертного исследования № 10/6-16.1 от 22 апреля 2022 года эксперта – строителя ФИО9, представленного ответчиками в суд апелляционной инстанции при первом апелляционном рассмотрении дела, следует, что несущие и ограждающие конструкции зданий главного, инфекционного корпусов, пищеблока госпиталя находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, при этом во всех зданиях окна и двери находятся в аварийном состоянии. Выявленные при обследовании повреждения могут быть устранены путем проведения капитального ремонта. В отношении всех зданий экспертом сделан вывод, что их эксплуатация на момент проведения обследования не производит влияния на основные несущие и ограждающие конструкции, что дает основание говорить о том, что здания не представляют угрозы жизни и здоровью людей. Причин к приостановке эксплуатации зданий на момент проведения осмотра нет.

В суд апелляционной инстанции представителем ответчиков Горевым А.В. представлены копии журналов учета технического состояния спорных зданий главного корпуса, инфекционного корпуса и пищеблока, а также фототаблицы к ним, из которых следует, какие недостатки и дефекты строительных конструкций указанных зданий имеются, и какие мероприятия по их устранению производятся Госпиталем (л.д. 142-176, т. 5).

Выполняя указания суда кассационной инстанции согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 года, при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции для разрешения возникших по настоящему делу вопросов относительно состояния зданий главного корпуса, инфекционного корпуса и пищеблока, которые требуют специальных познаний, судебной коллегии 01 марта 2023 года была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз Импульс».

Согласно заключению эксперта № 09-К-23 ООО «Центр судебных экспертиз Импульс» ФИО11 от 17 марта 2023 года судебная строительно-техническая экспертиза была проведена в присутствии истца-заместителя военного прокурора Костромского гарнизона Завьялова А.С., со стороны ответчика- заместителя начальника МТО ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ филиала № ФИО10 Обследование производилось в доступных местах без вскрытия конструкций. При проведении обследования производились инструментальные замеры для определения технического состояния конструкций. Доступ был обеспечен полностью ко всем обследуемым объектам.

Определяя техническое состояние используемых филиалом №ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации инфекционного корпуса (инв. №), общей площадью 463, 8 кв. м., здания пищеблока (инв. №), общей площадью 191,2 кв. м., здания главного корпуса (инв. №), общей площадью 4542, 3 кв. м и их пригодность для эксплуатации, экспертом были выявлены следующие дефекты и повреждения конструкций и инженерных систем:

Фундаменты - ленточные визуальное обследование показало, что разрушений и просадок нет; повреждения цокольной части - трещины, местные выбоины. Ремонт цоколя расшивка трещин. Обязательное восстановление отмостки. Физический износ инфекционного корпуса, здания пищеблока – 50 %, здания главного корпуса- 40 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Стены наружные - отслоение и отпадение штукатурки стен, карнизов и перемычек, выветривание швов, ослабление кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей, увлажнение поверхности стен. Глубина разрушения швов у здания инфекционного корпуса до 5 см на площади до 30%, у здания пищеблока и главного корпуса до 2 см на площади до 30%. Ширина трещины у здания инфекционного корпуса более 5 мм, у здания пищеблока более 3 мм, у главного корпуса более 2 мм. В районе третьего этажа главного корпуса (хирургическое отделение) выкрашивание кладки до 250 мм - состояние аварийное. Физический износ у здания инфекционного корпуса, пищеблока, главного корпуса – 50 %, состояние ограниченно-работоспособное. Физический износ у главного корпуса в районе хирургического отделения 60-80%- состояние аварийное.

Перегородки – мелкие трещины и отслоение штукатурки местами. Трещины в местах сопряжений со смежными конструкциями. Деформация дверных проемов.Неровности стен. Требуется ремонт перетирка штукатурки. У здания пищеблока на внутренних самонесущих стенах обнаружены трещины с раскрытием над проемами до 5 мм. Физический износ инфекционного корпуса, главного корпуса – 40 %, пищеблока – 50 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Горизонтальный диск жёсткости перекрытие-покрытие ж/б плиты –отслоение выравнивающего слоя в заделке швов, следы протечек, у главного корпуса также выпадение заделки рустов, у инфекционного корпуса незначительное смещение плит относительно одна другой по высоте вследствие деформаций. Физический износ инфекционного корпуса – 20 %, здания пищеблока, главного корпуса- 30 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Крыша, кровля – у инфекционного корпуса, здания пищеблока мелкие выбоины на поверхности плит, повреждения на площади до 15%, вздутие поверхности, трещины, разрывы (местами верхнего слоя в кровли, требующие замены до 10% кровли).У главного здания - мелкие выбоины на поверхности плит, повреждения на площади до 40%, неплотности фальцев, пробоины и нарушение примыканий к выступающим частям местами, вздутие поверхности, отсутствие водостоков (требует капитального ремонта). Физический износ инфекционного корпуса, здания пищеблока – 20/60 %, главного корпуса 20/40%, состояние ограниченно-работоспособное.

Полы - отсутствие отдельных плиток, местами вздутия и отставание на площади от 20 до 50%, материал пола истерт, пробит, порван по всей площади помещения, просадки основания местами до 10% площади пола. Физический износ – 60 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Окна - деревянные оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены. Требуется полная замена деревянных окон на окна из ПВХ профиля. Физический износ – 70 %, у главного здания – 40 %, состояние аварийное.

Двери - полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод) деревянных дверей, затрудненное открывание. Требуется полная замена внутренних дверей. Физический износ – 80 %, у главного здания – 40 %, состояние аварийное.

Отделочные работы - выпучивание и отпадение штукатурки, отсутствие красочного покрытия стен, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; на поверхности глубокие трещины, царапины, выбоины. Наличие плесени на стенах. Отслоение лакокрасочного покрытия на потолках. Требуется капитальный ремонт стен с перетиркой штукатурки, окраской акриловыми составами. Расчистка потолков от старой краски, обработка огнебиосоставом и окраска. Физический износ – 60 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Отопление - ослабление прокладок и набивки запорной арматуры, нарушения окраскиотопительных приборов и стояков, нарушение теплоизоляции магистралей в отдельных местах. Требуется окраска регистров, установка кранов Маевского. Физический износ – 30 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Водоснабжение и канализация - ослабление сальниковых набивок, прокладок смесителей и запорной арматуры. Требуется местная замена водопроводной напорной трубы,замена смесителей. Физический износ – 30 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Электрооборудование - неисправность, ослабление закреплений и отсутствие отдельных приборов (розеток, штепселей, патронов и т.д.). Требуется смена электроприборов на эффективные энергосберегающие: осветительные, poзетки, выключатели. Физический износ – 30 %, состояние ограниченно-работоспособное.

Физический износ зданий, рассчитанный по физическому износу отдельных конструкций с учетом коэффициентов, соответствующих доле восстановительной стоимости отдельной конструкции, элемента или системы в общей восстановительной стоимости здания, у инфекционного корпуса составляет - 53 %, у здания пищеблока – 55 %, у главного корпуса- 49 %.

Обследование инфекционного корпуса, здания пищеблока, главного корпуса показало, что повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующиеся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объектов, не выявлено. Выявленные при обследовании повреждения стен могут быть устранены путем капитального ремонта. Здания находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Согласно ГОСТ 31937-202011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследуемые объекты требуют капитального ремонта.

На момент обследования инфекционного корпуса аварийное состояние не выявлено. Капитальный ремонт здания можно провести без приостановления работы его назначения, объект не представляет угрозы жизни и здоровья людей.

Эксплуатация здания пищеблока на момент проведения обследования не влияет на основные несущие и ограждающие конструкции, здание не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

Эксплуатация здания главного корпуса на момент проведения обследования также не производит влияния на основные несущие и ограждающие конструкции, здание не представляет угрозы жизни и здоровью людей. Однако у главного корпуса выявлен аварийный участок кладки в районе хирургического отделения третьего этажа. В результате намокания кладки несущих конструкций происходит выкрашивание кирпичной кладки на глубину более 250 мм. Отсутствует опирание ж/б перемычки над окном кабинета.

Участок в районе хирургического отделения в районе третьего этажа требует незамедлительных мер по восстановлению.

Также эксперт указал, что проведение обследования комплексом «Стрела-П» ТУ №2009 обеспечивает требуемую точность при экспериментальном определении динамических параметров зданий и сооружений, характеризующих их упругие свойства, которые проявляются при динамических нагрузках (периоды и декременты собственных колебаний, передаточные функции, выражающие связь между различными элементами строительных конструкций, между объектом и грунтовым основанием). Эти параметры регламентированы межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Комплекс «Стрела-П» имеет экспериментальные показатели и не могут являться определяющими для выводов о техническом состоянии объекта.

Отвечая на вопрос № 2 о том, существуют ли, исходя из технического состояния инфекционного корпуса (инв. №) опасность его разрушения, в том числе внезапного, потери устойчивости, опрокидывания, эксперт указал, что многие несущие и ограждающие конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Было выявлено наличие локальных единичных сквозных трещин в стенах, следы разрушения и трещины на потолках. Однако повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (аварийное состояние) не выявлено. В особенности это касается незаменяемых конструкций (стен и фундаментов), которые не подлежат замене на протяжении всего периода использования здания по назначению. Выявленные при обследовании повреждения стен могут быть устранены путем местного усиления и ремонта. Опасности внезапного обрушения здания или опрокидывания не существует. Здание находится в удовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта.

Относительно здания пищеблока эксперт указал, что эксплуатация здания на момент проведения обследования не влияет на основные несущие и ограждающие конструкции, здание не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

Опасность разрушения, в том числе внезапная потеря устойчивости здания главного корпуса в целом также не существует. Однако существует вероятность обрушения участка в районе хирургического отделения. Аварийное состояние несущих строительных конструкций балконов, наружных галерей, козырьков не является основанием для признания технического состояния жилого здания аварийным, если существуют возможности по усилению аварийных элементов или проведению иных мероприятий по обеспечению безопасности без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом. Опасность обрушения части здания существует, также существует опасность обрушение балконов с главного фасада.

Отвечая на вопрос № 3, эксперт указал, что инфекционный корпус, здание пищеблока не представляют опасность и не создают угрозы для причинения вреда жизни и здоровью граждан. Отдельно эксперт отметил, что замеры санитарно- эпидемиологических и др. норм (такие как:    температурно-влажностный режим, работа вентиляции, скорость движения воздуха в вентканалах, нормы содержания граждан в медицинских учреждениях) не производились. Визуальное обследование показало, что температурно-влажностный режим находится в ненормативном состоянии. Состояние стен внутри помещения имеют явные следы наличия плесени и грибка.

Здание главного корпуса в целом не несет опасность, за исключением части здания и конструкций балконов. Участок, ограниченный лестничной клеткой (в районе хирургического отделения), а также конструкции балконов, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Отвечая на вопрос № 4, эксперт указал, что здание инфекционный корпус, здание пищеблока находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, при котором, согласно ГОСТ 31937-2011, эксплуатация зданий возможна без прерывания режима, но с условием соблюдения необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций при проведении капитального ремонта здания.

В здании главного корпуса первоочередной и безотлагательной мерой необходимо произвести вывод всех служб, персонала и граждан из аварийной части здания. Далее необходимо разгрузить железобетонное покрытие обследуемого здания. Для разгрузки аварийного участка наружной стены, установить телескопические стойки под железобетонное покрытие. В дальнейшем необходимо провести усиление каменных конструкций поврежденных участков стены в соответствии с рабочими чертежами, разработанными проектными организациями, в которых указывается последовательность разработки и усиления конструкций. Для участков стены, имеющих разрушения кирпичной кладки, но не потерявших устойчивость, производится местная замена кладки.

Также эксперт указал, что в обследуемом здании на момент проведения экспертизы балконы не использовались. Предложение эксперта – балконы демонтировать.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что инфекционный корпус, здание пищеблока находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, пригодном для эксплуатации; и не несут на момент обследования общественную опасность, или угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Участок здания главного корпуса (кладка наружных ограждающих конструкций, стр. 79 заключения) находится в аварийном состоянии и создает общественную опасность и угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, также в аварийном состоянии находятся конструкции балконов, расположенных с центрального фасада здания.

Все три объекта требуют планового капитального ремонта, при ограничительных мерах, связанных с ограничением доступа к аварийным участкам главного корпуса. Причин к приостановке эксплуатации зданий экспертом не установлено.

В суде апелляционной инстанции допрошенный эксперт ООО «Центр судебных экспертиз Импульс» ФИО11 поддержал заключение строительно-технической экспертизы №-К-23 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В дальнейшем экспертом ФИО11 представлено суду апелляционной инстанции письменное дополнение к заключению экспертизы №, согласно которому в здании главного корпуса ( инв. №) выявлен аварийный участок кладки в районе хирургического отделения третьего этажа.

Здание находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии и требует планового капитального ремонта. При капитальном ремонте здания необходимо выполнить следующие мероприятия:

Ограничить доступ к помещениям согласно приложению 1 (выделено красным в плане):

- помещения третьего этажа: №№ 47,56,45,44,41,37,40,36,35,34,57,42,41,39,38 общей площадью 240, 7 кв.м;

- помещения второго этажа: №№ 43,42,40,41,36,37,38,39,35,44,45,46,50,49,48,47,61 + коридор общей площадью 233,9;

Произвести вывод из аварийной части вышеуказанных помещений служб и персонала;

Произвести разгрузку железобетонного покрытия, данное мероприятие позволит сменить категорию аварийного состояния на ограниченное работоспособное;

Выполнить капитальный ремонт аварийной части здания.

В процессе предусмотреть работы по ограждению аварийных участков здания, навигационную информацию (планы эвакуации и т.д.), предусмотреть отключение части здания от инженерных сетей всего здания в целом.

Номера помещений главного корпуса, к которым следует ограничить доступ, указаны экспертом согласно данным технического паспорта на здания главного корпуса госпиталя, составленного по состоянию на 20 сентября 2012 года, представленного по запросу суда представителем ответчиков Горевым А.В. и переданном судом эксперту для подготовки дополнения к заключению экспертизы.

В дальнейшем при допросе в суде апелляционной инстанции эксперт ФИО11 выводы, изложенные в письменном дополнении к заключению эксперта, также поддержал в полном объеме.

Эксперт пояснил в итоге, что эксплуатация здания главного корпуса госпиталя возможна при исключении из эксплуатации выявленных им двух аварийных участков (участок кирпичной кладки наружных ограждающих конструкций в районе хирургического отделения и конструкций балконов с центрального (главного) фасада здания главного корпуса); при этом вывод из эксплуатации первого аварийного участка необходимо осуществить путем ограничения доступа к помещениям, указанным в дополнении заключению экспертизы №-№; указанные в дополнении к заключению эксперта под номерами 3, 4 и 5 мероприятия и работы нужны не для вывода из эксплуатации двух выявленных аварийных участков, а для того, чтобы перевести данные участки здания из категории аварийных конструкций в категорию ограниченной работоспособности.

Судебная коллегия не усматривает оснований не доверять выводам заключения и дополнения к нему эксперта ООО «Центр судебных экспертиз Импульс» ФИО11 поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и полные, развернутые ответы на поставленные судебной коллегией вопросы. Эксперт имеет необходимую квалификацию и образование, что подтверждено документально, и не заинтересован в исходе дела.

В этой связи вышеуказанное экспертное заключение и дополнение к нему положено судебной коллегией в основу настоящего процессуального решения.

Представителем ответчиков Горевым А.В. представлена в дело выписка из Приказа начальника Филиала № 3 ФГКЗ «422 Венный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 13 июня 2023 года № 85, из которой следует, что уполномоченным лицам Госпиталя даны указания о выводе медицинского персонала, пациентов и имущества хирургического отделения из аварийной части главного корпуса, которое расположено на 3 этаже справа от входа в хирургическое отделение, а именно, помещения №№ и кабинет начальника хирургического отделения в другие помещения филиала Госпиталя. Прекратить полностью доступ медицинского персонала и пациентов в аварийную часть (л.д. 141, т. 6).

Указанный Приказ свидетельствует о согласии ответчиков с выводами эксперта и о начатой процедуре ограничения доступа к аварийный участкам здания главного корпуса.

Заместителем Военного прокурора Костромского гарнизона Завьяловым А.С., в свою очередь, представлены сведения об общем количестве работников Филиала Госпиталя; количестве лиц, находившихся на стационарном лечении в Филиале Госпиталя, прошедших лечение и военно-врачебную комиссию в 2023 году в определенные периоды времени (л.д. 143, т. 6).

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку в ходе повторного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не выявлена угроза причинения вреда при эксплуатации зданий главного корпуса, инфекционного корпуса и пищеблока, напротив, установлено путем проведения судебной экспертизы, что такой угрозы эксплуатация названных зданий не несет (но при условии исключения из эксплуатации двух выявленных аварийных участков здания главного корпуса путем ограничения доступа в ним), решение суда первой инстанции в части возложения на ФГКУ «422 Военный госпиталь» обязанности прекратить деятельность филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» в зданиях главного корпуса (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №), пищеблока (инв. №), расположенных по адресу: <адрес>, в/г №, подлежит отмене.

В отмененной части следует принять по делу новое решение, которым обязать ФГКУ «422 Военный госпиталь» исключить доступ (внутри и снаружи) к аварийным участкам здания главного корпуса (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>, в/г №, в котором осуществляется деятельность филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь», а именно:

1) к аварийному участку кирпичной кладки в районе хирургического отделения третьего этажа путем ограничения доступа к помещениям 3-го этажа: №№ 47,46,45,44,41,37,40,36,35,34,57,42,41,39,38 общей площадью 240,7 кв.м и к помещениям 2-го этажа: №№ 43,42,40,41,36,37,38,39,35,44,45,46,50,49,48,47,61 + коридор общей площадью 233,9 кв. м,

2) к конструкциям балконов, расположенных с центрального (главного) фасада здания главного корпуса

             до проведения ремонтных и (или) иных работ по приведению указанных аварийных участков здания в надлежащее техническое состояние.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований Военного прокурора Костромского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц о возложении на ФГКУ «422 Военный госпиталь» обязанности прекратить деятельность филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» в зданиях главного корпуса (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №), пищеблока (инв. №), расположенных по адресу: <адрес>, в/г №, следует отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 23 марта 2022 года в части возложения на Федеральное государственное казенное учреждение «422 Военный госпиталь» обязанности прекратить деятельность филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» в зданиях главного корпуса (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №), пищеблока (инв. №), расположенных по адресу: <адрес>, в/г № – ОТМЕНИТЬ.

Принять по делу в указанной части НОВОЕ РЕШЕНИЕ, которым обязать Федеральное государственное казенное учреждение «422 Военный госпиталь» исключить доступ (внутри и снаружи) к аварийным участкам здания главного корпуса (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>, в/г №, в котором осуществляется деятельность филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь», а именно:

1) к аварийному участку кирпичной кладки в районе хирургического отделения третьего этажа путем ограничения доступа к помещениям 3-го этажа: №№,46,45,44,41,37,40,36,35,34,57,42,41,39,38 общей площадью 240,7 кв.м и к помещениям 2-го этажа: №№,42,40,41,36,37,38,39,35,44,45,46,50,49,48,47,61 + коридор общей площадью 233,9 кв. м,

2) к конструкциям балконов, расположенных с центрального (главного) фасада здания главного корпуса

             до проведения ремонтных и (или) иных работ по приведению указанных аварийных участков здания в надлежащее техническое состояние.

В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ Военного прокурора Костромского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц О ВОЗЛОЖЕНИИ на Федеральное государственное казенное учреждение «422 Военный госпиталь» ОБЯЗАННОСТИ ПРЕКРАТИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ филиала № ФГКУ «422 Военный госпиталь» в зданиях главного корпуса (инв. №), инфекционного корпуса (инв. №), пищеблока (инв. №), расположенных по адресу: <адрес>, в/г № – ОТКАЗАТЬ.

В остальной части то же решение суда ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в течение трех месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

    Председательствующий:

Судьи:

Полный текст апелляционного определения изготовлен 03 июля 2023 года.