Решение по делу № 33-387/2023 (33-8771/2022;) от 13.12.2022

В суде первой инстанции дело № 2-627/2022

Дело 33-387/2023

18 мая 2023 года                                     г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей    Мещеряковой А.П., Жерносек О.В.            

при секретаре Быстрецкой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска к акционерному обществу «Хабаровская горэлектросеть» о возложении обязанности изменить размещение трансформаторной подстанции

по апелляционному представлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения процессуального истца – Лазаревой Н.А., представителя ответчика – Карева С.А., представителя третьего лица- Китляева Р.А., судебная коллегия

Установила:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с иском к АО «Хабаровская горэлектросеть» о возложении обязанности изменить размещение трансформаторной подстанции.

В обоснование указав, что в результате проверки исполнения законодательства о техническом регулировании, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска установлено, что строительство трансформаторной подстанции в районе д.24 по ул.Сунгарийская проводится в целях осуществления технологического присоединения к дому по адресу: г. Хабаровск, ул.Оршская, д.5, расстояние между ГРУ-164 и КТПн-3476 составляет 12,4м. В результате действий ответчика по размещению КТПн-3476 на расстоянии 12,4м. от ГРУ-164 создается угроза причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Истец просил суд возложить обязанность на АО «Хабаровская горэлектросеть» обеспечить размещение трансформаторной подстанции КТПн-3476 на расстоянии не менее 40 метров от ГРУ-164 в течение 8 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 10.03.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Приморпромпроект», Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, ООО «Газэнергосеть Хабаровск».

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.04.2022г. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г. Хабаровска, повторяя доводы искового заявления, со ссылками на положения ч. 1 ст. 1, ст. 9 ФЗ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также приложения к таблице 7.3.13 главы 7.3 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание» утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., указывает, что в результате проверки установлено размещение ответчиком КТПн-3479 от ГРУ-164, в котором осуществляется хранение газа, на расстоянии 12,4 метров. Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, могут повлиять на бесперебойность поставок электроэнергии в жилые дома, расположенные поблизости, а также могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности. Полагает, что наличие разрешительной документации на размещение вышеуказанных объектов не может однозначно свидетельствовать об отсутствии в действиях ответчика нарушений. Просит решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.04.2022г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционное представление просит решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18.04.2022г. оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04.08.2022г. решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.04.2022г. оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора Индустриального района г. Хабаровска – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.11.2022г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04.08.2022г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец – Лазарева Н.А. просит апелляционное представление удовлетворить, решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.04.2022г отменить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика «Хабаровская горэлектросеть»- Карев С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г.Хабаровска - Китляев Р.А. просит решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции специалист Феоктистов К.Э. пояснил, что расстояние между КТПн-3476 и ГРУ-164 меньше 40 метров, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в результате проверки исполнения АО «Хабаровская горэлектросеть» законодательства о техническом регулировании по обращению жителей МКД № 24 по ул. Сунгарийской в г. Хабаровске, проведенной прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска, установлено, что строительство трансформаторной подстанции в районе д. 24 по ул. Сунгарийская производится в целях технологического присоединения к д. 5 по ул. Оршской, расстояние между ГРУ-164 и КТПн-3476 составляет 12,4м.

Обслуживание ГРУ-164 осуществляет ООО «Газэнергосеть Хабаровск», КТПн-3476 - АО «Хабаровская горэлектросеть».

02.09.2021г. прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства об электроснабжении, техническом регулировании № 2-79-2021.

Судом первой инстанции установлено, что разрешением ДАСиЗ администрации г.Хабаровска от 25.02.2019г. ООО «Газэнергосеть Хабаровск» разрешено размещение ГРУ № 164 (групповой резервуарной установки для сжиженного газа пропан-бутан) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном г.Хабаровск, ул. Сунгарийская д. 24.

Разрешением ДАСиЗ администрации г. Хабаровска от 05.02.2021г. АО «Хабаровская горэлектросеть» разрешено размещение трансформаторной подстанции КТПН -3476 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном г. Хабаровск, ул. Оршская 5.

Действие данного разрешения продлено до 05.02.2023г.

Как установлено судом первой инстанции, КТПн-3476 размещена вне взрывоопасной зоны, т.е. за пределами 8м., предусмотренных п. 7.3.44 ПУЭ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст.1, ст.6 ФЗ от 27.12.2009г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.9 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утв. Приказом Министерства регионального развития России от 27.12.2010г. №780, «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., исходил из того, что само по себе нарушение минимально допустимого расстояния подстанции от ГРУ не свидетельствует об угрозе причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, доказательств наличия такой угрозы в материалы дела не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Из представленных в материалы дела доказательств с достоверностью следует, что ГРУ-164 и КТПн-3476 расположены на расстоянии, составляющем 12,4м., что сторонами не оспаривалось.

Согласно содержанию таблицы 7.3.13 главы 7.3 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. следует, что минимально допустимое расстояние от отдельно стоящих РУ, ТП и ПП до помещений со взрывоопасными зонами и наружных взрывоопасных установок, до которых определяется расстояние, к которым относятся резервуары (газгольдеров) с горючими газами составляет не менее 40 метров, и резервуары (газгольдеры) с тяжелыми или сжиженными горючими газами, не менее 80 м.

Согласно примечанию к указанной таблице расстояния до подземных резервуаров, а также до стен ближайших помещений, к которым примыкает взрывоопасная зона, занимающая неполный объем помещения, могут быть уменьшены на 50%.

Как верно установлено судом первой инстанции, исследуемая подземная ГРУ используется для хранения сжиженного газа.

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п. 7.3.43 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., в соответствии с которыми пространство у исследуемой установки является зоной класса В-Iг.

В соответствии с п. 7.3.44 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. для наружных взрывоопасных установок взрывоопасная зона класса В-Iг считается в пределах до 8 м по горизонтали и вертикали от резервуаров с ЛВЖ или горючими газами (газгольдеры), при наличии обвалования - в пределах всей площади внутри обвалования.

В силу ч.1 ст.106 ЗК РФ Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона.

Согласно пп. «д» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в соответствии с приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, охранная зона вокруг подстанций устанавливается в виде части поверхности земли и воздушного пространства, ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру, указанному в пп. «а» настоящего документа.

В соответствии с пп. «а» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства охранная зона для объектов с проектным номинальным классом напряжения от 1 до 20 кВт устанавливается на расстоянии 10 м.

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов – в виде территории, ограниченной замкнутой линии, проведенной на расстоянии 10м. от границ этих объектов.

Таким образом, КТПн-3476 и ГРУ-164 расположены вне пределов установленных в отношении данных объектов охранных зон.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.01.2023г. по настоящему делу назначена судебная электротехническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Инженерно-консультационная фирма «Альтернатива» от 15.04.2023г. № 027/2023-Э объект исследования КТПн-3476 размещен в районе групповой резервуарной установки ГРУ-164 многоквартирного 10-ти этажного жилого дома № 24 по ул. Сунгарийская в г. Хабаровске. Минимальное расстояние составляет - 12,4 м.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей при существующем месторасположении КТПн-3476 в районе д. 24 по ул. Сунгарийская в Хабаровске при расстоянии между КТПн-3476 и ГРУ-164 в 12,4 метра, а также угроза повреждения целостности здания КТПн-3476 и (или) его конструкций - отсутствует.

Нарушения действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил устройства электроустановок (ПУЭ), технических регламентов, при строительстве трансформаторной подстанции (КТПн-3476) в районе д.24 по ул. Сунгарийская в г. Хабаровске с учетом расстояния между КТПн-3476 и ГРУ-164 в 12,4 метра, отсутствуют.

Имеются устранимые несущественные дефекты, полученные в процессе эксплуатации, в виде деформации и частичного отсутствия обшивки цоколя.

Трансформаторная подстанция (КТПн-3476), расположенная в районе д. 24 по ул. Сунгарийская в г. Хабаровске с учетом расстояния между КТПн-3476 и ГРУ-164 в 12,4 м., соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным требованиям, Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), технических регламентов, предъявляемым к производственным модульным зданиям, предназначенным для размещения оборудования комплектных трансформаторных подстанций организаций бытового обслуживания производственного характера.

Так как не установлено нарушений действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил устройства электроустановок (ПУЭ), технических регламентов при строительстве трансформаторной подстанции (КТПн-3476) в районе д. 24 по ул. Сунгарийская в г. Хабаровске, угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также объектам животного и растительного мира, окружающей среде отсутствует.

Разработка способов устранения отсутствующих нарушений, в том числе не связанных с переносом спорной подстанции КТПн-3476 не представляется возможным.

Выявленные устранимые дефекты, полученные в процессе эксплуатации трансформаторной подстанции (КТПн-3476) в районе д. 24 по ул. Сунгарийская в г. Хабаровске, устраняются обычным текущим ремонтом, не требующим разработки проектной документации.

Судебная коллегия принимает в качестве надлежащего доказательства заключение эксперта ООО «Инженерно-консультационная фирма «Альтернатива» от 15.04.2023г. № 027/2023-Э, поскольку выполнено по поручению суда апелляционной инстанции экспертом, имеющим необходимую квалификацию для производства подобного рода исследований, предупрежденным за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы, приведенные в заключении судебной экспертизы, подробно мотивированы и обоснованы.

Назначенная судом апелляционной инстанции экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст. 84 ГПК РФ, заключение выполнено исходя из положений ст. 86 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы эксперта, сторонами не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы истца о наличии оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на допущенные ответчиком нарушения требований таблицы 7.3.13 главы 7.3 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., подлежат отклонению, поскольку исследуемая КТПн-3476 размещена на территории жилой застройки на расстоянии 12,4 м от ограждения ГРУ-164 (подземная резервуарная установка СУГ общей вместимостью 8,4 куб.м.) то есть не относится к электроустановке, находящейся в пределах взрывоопасной зоны (8 м согласно п. 7.3.44 ПУЭ (7 изд.)), следовательно, в соответствии с п.7.3.1 положения 7.3 ПУЭ (7 изд.), в том числе и табл. 7.3.13 на КТПн-3476 не распространяются.

Кроме того, доводы истца о наличии опасности возникновения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не нашли своего подтверждения, напротив, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц вследствие действий ответчика, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционного представления по существу сводятся к повторению позиции приведённой в исковом заявлении, обстоятельств, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения не содержат, в связи с чем не являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 апреля 2022 года - оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Индустриального района г. Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:            

Судьи: