Решение по делу № 2а-3358/2019 от 25.06.2019

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» октября 2019 года                       г. Новосибирск.

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи            - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре                              - Булановой Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование уточненных административных исковых требований административный истец указывает, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела, организации размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в деятельности Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона на кладбищах, расположенных в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... и в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... отсутствуют площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта. На кладбище, расположенном в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... отсутствуют стоянки автокатафалков и автотранспорта.

На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в части нарушение п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 - отсутствие площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта при организации и содержании кладбищ, расположенных в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... и в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... на территории <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, а также в части нарушение п. 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 - отсутствие стоянки автокатафалков и автотранспорта при организации и содержании кладбища, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... на территории <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Обязать администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 - отсутствие площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта при организации и содержании кладбищ, расположенных в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... и в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... на территории <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, а также п. 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 - отсутствие стоянки автокатафалков и автотранспорта при организации и содержании кладбища, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... на территории <адрес> Новосибирского района Новосибирской области. Установить ответчику срок для добровольного исполнения требований в течение <адрес> с момента вступления решения в законную силу.

    Представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Космынина Ю.А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении, не возражал против установления 12-ти месячного срока для устранения нарушений.

Представитель административного ответчика администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Грешных Н.И., возражала против удовлетворения требований в части кладбища, расположенного в <адрес>, поскольку оно является не эксплуатируемым, в части остальных требований просила об установлении срока для устранения нарушений – 12 месяцев.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ – Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п. 22 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» указанные полномочия переданы сельским поселениям Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» определены гигиенические требования к водоснабжению, канализации, санитарной очистке территории кладбищ, зданиям, сооружениям похоронного назначения.

На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п. 6.6)

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7).

Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела, организации размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в деятельности Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, а именно, установлено, что на территории Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области расположены следующие кладбища:

- на земельном участке с кадастровым номером №... (<адрес>) (эксплуатируемое);

- на земельном участке с кадастровым номером №... (<адрес>) (неэксплуатируемое);

- на земельном участке с кадастровым номером №... (<адрес>) (эксплуатируемое).

В нарушение требований закона на кладбищах, расположенных в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... и в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... отсутствуют площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта. На кладбище, расположенном в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №... отсутствуют стоянки автокатафалков и автотранспорта, что подтверждается информацией направленной администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от 11.06.2019г.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не принято мер к устранению нарушений действующего законодательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении, учитывая мнение административного истца, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 6.6 ░ ░. 6.7 ░░░░░░ ░░.░░.░░░░-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 6.6 ░░░░░░ ░░.░░.░░░░-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░. 6.6 ░ ░. 6.7 ░░░░░░ ░░.░░.░░░░-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░. 6.6 ░░░░░░ ░░.░░.░░░░-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.11.2019░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░░░░░░░░ ░.░.