Решение от 23.10.2017 по делу № 2-2143/2017 от 25.07.2017

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года                                               г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Корогодиной Ю.П.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора г.Щекино Тульской области Новиковой К.И., представителя ответчика Шутовой Р.И. по доверенности Полежаева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2143/2017 по иску прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту интересов муниципального образования р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области, к Шутовой Р.И., кадастровому инженеру Глистину С.Ф. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области, действуя в интересах муниципального образования р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области, обратился в суд с иском, с учетом его уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к Шутовой Р.И., кадастровому инженеру Глистину С.Ф. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости, указав в обоснование заявленных требований, что на основании постановления главы Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Шутовой Р.И. был предоставленный земельный участок общей площадью <данные изъяты> га пашни из земель совхоза «Яснополянский» в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в районе <адрес>. Границы данного земельного участка в результате проведения кадастровых работ по межеванию были определены в р.<адрес> в территориальной зоне Р-2 - лесопарки. Расположение предоставленного Шутовой Р.И. спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства не соответствует целевому назначению и полезным функциям лесопарковых зон. Кроме того, прокурор г.Щекино Тульской области указал, что согласование местоположения границ данного земельного участка в установленном законом порядке произведено не было.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; исключить сведения о границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 12.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Щекинская районная больница».

Определением суда от 10.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Определением суда от 10.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора, привлечена администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора г.Щекино Тульской области Новикова К.И. уточнённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Шутова Р.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Шутовой Р.И. по доверенности Полежаев П.В. в судебном заседании заявленные уточнённые исковые требования признал в полном объеме, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением.

Ответчик - кадастровый инженер Глистин С.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, ГУЗ «Щекинская районная больница», администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав объяснения процессуального истца – помощника прокурор г.Щекино Тульской области Новиковой К.И., представителя ответчика Шутовой Р.И. по доверенности Полежаева П.В., допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления главы Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка гр.Шутовой Р.И. для индивидуального жилищного строительства в районе <адрес>» Шутовой Р.И. был предоставленный земельный участок общей площадью <данные изъяты> га пашни из земель совхоза «Яснополянский» в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в районе <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий на праве собственности Шутовой Р.И., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, границы данного участка были определены на основании межевого плана ООО «Земстройпроект» кадастровым инженером Глистиным С.Ф.

Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № границы данного земельного участка в результате проведения кадастровых работ по межеванию были определены в <адрес>.

Между тем, из копии фрагмента чертежа проекта землеустройства совхоза «Яснополянский» Щекинского района Тульской области (район д.Телятинки), представленной заместителем начальника Межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, усматриваются границы земель сельсоветов, номера и площади нас.пунктов, а также граница земель ТЗТ «Яснополянское».

Согласно сообщению заместителя начальника Межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде данных отдела отсутствует землеустроительная документация об изменении границ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно «Отчета о наличии и распределении земель Щекинского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время общая площадь п.Первомайский составляет <данные изъяты> га.

Кроме того, допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО8 пояснил, что предоставленный Шутовой Р.И. на основании постановления главы Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок находится не в том месте, где отмежевал его кадастровый инженер.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что границы земель совхоза «Яснополянский» находились на территории <адрес> <адрес>. Доказательств того, что земли совхоза «Яснополянский» находились в черте р.п. Первомайский Щекинского района, суду представлено не было.

Документов, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок имел определенные на местности границы при его образовании или имеется фактическое существование на местности границ данного земельного участка на протяжении более 15 лет, суду также не представлено.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий.

К документам территориального планирования согласно ст. 18 Градостроительного кодекса РФ относятся, в том числе генеральный план поселения, в состав которого входят карты планируемого размещения объектов, границ населенного пункта и функциональных зон поселения.

Зонирование территории предусмотрено правилами землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

На основании ст.94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) особо ценные земли.

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

На основании ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Из Правил землепользования и застройки муниципального образования р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области от 2017 года усматривается, что Р-2 – зона лесопарков. Зона Р-2 выделена для обеспечения условий сохранения и развития зелёных массивов, создание комфортных условий посещения лесных территорий, обустройство территории для отдыха населения.

Согласно ситуационных планов расположения спорного земельного участка, подготовленных кадастровым инженером ФИО9, карты зонирования территории <адрес>, а также сведений из публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером №, находится в границах зоны Р-2 - лесопарки.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 ГПК РФ Российской Федерации, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что межевание спорного земельного участка проведено с явным нарушением градостроительного и земельного законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов муниципального образования р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области, которые подлежат восстановлению путем признания результатов межевания земельных участков недействительными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/