Решение по делу № 2-2488/2022 от 10.02.2022

2-2488/2022

УИД 22RS0068-01-2022-001246-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погожина .... к Отделению пенсионного фонда России по .... о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Погожин А.В. обратился в суд к ответчику с требованиями о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика сборщика в сборочном цехе Барнаульского Шинного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника связи кабельщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи пайщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи – спайщика в Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой» (АООТ «Ростелефонстрой», АООТ «Союз-Телефонстрой»), обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд для назначения пенсии по старости, но ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Пунктом 2 ст. 31 названного закона предусмотрено, что списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п.п. «б» п. 1 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом Х «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в сборочном цехе шинного производства.

В соответствии с разделом ХXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам связи-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Решением ОПФР по Алтайскому краю истцу не были зачтены в специальный стаж периоды работы по Списку № 2 от 1991 года:

- период в качестве ученика сборщика в сборочном цехе с 28 февраля 1985 года по 26 апреля 1985 года, поскольку по представленным документам не удалось установить занятость в течение полного рабочего дня.

- период с 7 июня 1982 года по 17 февраля 1984 года в качестве монтажника связи кабельщика в Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой» (АООТ «Ростелефонстрой», АООТ «Союз-Телефонстрой»), поскольку данная должность не предусмотрена Списком №2,

- период с 18 февраля 1984 года по 2 июля 1984 года в должности монтажника связи пайщика в Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой» (АООТ «Ростелефонстрой», АООТ «Союз-Телефонстрой»), поскольку присвоение квалификации «монтажника связи спайщика» не является переводом на указанную должность,

- период с 29 мая 1985 года по 25 марта 1994 года в должности монтажника связи – спайщика в Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой» (АООТ «Ростелефонстрой», АООТ «Союз-Телефонстрой»), поскольку не подтверждена занятость на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В решении пенсионного органа указано, что по представленным документам страховой стаж Погожина А.В. составляет 30 лет 6 месяцев 11 дней, специальный стаж по Списку № 2 – не установлен.

Оценивая требования в части включения в специальный стаж периода работы с 28 февраля 1985 года по 26 апреля 1985 года в качестве ученика сборщика в сборочном цехе Барнаульского шинного завода, суд приходит к следующим выводам.

Решением отделения отказано во включении данного периода в специальный стаж, поскольку по представленным документам не удалось установить занятость в течение полного рабочего дня. Спорный период включен пенсионным фондом в страховой стаж.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, суд выносит настоящее решение на основе представленных суду доказательств и их анализа в пределах исполнения сторонами процессуальных обязанностей.

В соответствии с ответами архивного отдела администрации ...., КГКУ «Государственный архив ....» документы по личному составу Шинного завода на хранение в архив не поступали.

В материалы дела представлены дополнения к расстановочному штату рабочих сборочного цеха Барнаульского шинного завода, котором указана должность сборщик покрышек.

Первичные документы в отношении истца не поступили.

Поскольку представленными документами не подтверждается работа истца в должности ученика сборщика в сборочном цехе Барнаульского шинного завода с полной занятостью для отнесения работы к вредным условиям труда, оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не имеется.

Оценивая требования в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника связи кабельщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи пайщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи – спайщика в Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой» (АООТ «Ростелефонстрой», АООТ «Союз-Телефонстрой»), суд приходит к следующим выводам.

Решением пенсионного органа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника связи не включен в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи пайщика, поскольку присвоение квалификации «монтажника связи спайщика» не является переводом на указанную должность; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи – спайщика, поскольку не подтверждена занятость на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии со Списком №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздела XXIX «Связь», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам связи-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Как следует из трудовой книжки истца в отношении спорных периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником связи кабельщиком в Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником связи спайщиком Кемеровском СМУ треста «Союзтелефонстрой»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, но мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании: (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Довод истца о его занятости в должности монтажника связи - спайщика на работах но спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

В соответствии с архивными справками КГУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в ....», Погожин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят монтажником связи кабельщиком 3 разряда на Барнаульский участок Кемеровского строительно-монтажного управления, с ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником связи спайщиком 3 разряда на этом же участке, с ДД.ММ.ГГГГ уволен; с ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником связи спайщиком 3 разряда на Барнаульский участок Кемеровского строительно-монтажного управления треста «Союзтелефонстрой», с ДД.ММ.ГГГГ уволен. Имеются сведения о начисленной заработной плате с 1982 года по 1994 год.

В материалы дела представлены копии приказов о принятия, переводах, увольнении Погожина А.В.

В соответствии с приказом по Кемеровскому СМУ тр.Союзтелефонстрой № от ДД.ММ.ГГГГ Погожин А.В. принят монтажником связи кабельщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульский участок.

На основании приказа №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ Погожин А.В. уволен по собственному желанию.

Погожин А.В. на основании приказа № ОК от 1985 года принят монтажником связи спайщиком 3 разряда на Барнаульский участок с ДД.ММ.ГГГГ, со сдельной оплатой труда.

Приказом № О/К от ДД.ММ.ГГГГ Погожину А.В. присвоен 4 разряд.

В соответствии с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Погожин А.В. уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлены личные карточки на Погожина А.В., согласно которым он работал монтажником связи спайщиком.

Суд полагает применимым при рассмотрении настоящего дела принцип правовой определенности.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Курильский В.П., Кукотин Н.М., являющиеся в спорный период работниками Кемеровского СМУ треста «Союзтелефонстрой», подтвердили совместную работу с истцом.

Данные свидетели работали совместно с истцом в спорные периоды, за ними признано право на досрочное назначение пенсии решениями судом, имеющимися в материалах дела.

Согласно положений действующего законодательства специальный стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

В рассматриваемом споре суд принимает свидетельские показания для определения возможным применения в споре принципа правовой определенности, а не для подтверждения особых условий труда.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд полагает применимым в споре принцип правовой определенности в регулировании правоотношений. Лицам, которые совместно работали с истцом в одной должности и один временной период пенсия назначена досрочно с включением периодов работы в специальный стаж. Права Погожина А.В. не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами Российской Федерации в аналогичных исходных обстоятельствах.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 7 июня 1982 года по 17 февраля 1984 года, с 18 февраля 1984 года по 2 июля 1984 года, с 29 мая 1985 года по 25 марта 1994 года истец работал в должности монтажника связи — спайщика по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в связи с чем, данные периоды, подлежат включению в специальный стаж в соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В расчете специального стажа, представленном по запросу суда, при учете спорных периодов сотрудником пенсионного фонда исключены периоды без сохранения заработной платы. Истцом возражений не заявлено. Суд признает данный расчет верным.

Оценивая порядок включения спорных периодов: календарно или по фактически отработанному времени, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу периоды работы до 1991 года предусматривают выполнение трудовых функций в режиме полной занятости, отсутствии периодов простоя обусловленных не стабильным экономическим положением в стране.

В материалах дела отсутствуют данные о простое предприятия, на котором работал истец до 1991 года.

Суд полагает необходимым включить спорные периоды по 31 декабря 1990 года в полном объеме календарно.

Относительно периодов работы после 1 января 1991 года суду представлены первичные документы подтверждающие выплату заработной платы - справки о заработной плате с указанием отработанного времени по месяцам.

Судом специалисту пенсионного фонда было предложено предоставить расчет специального стажа. Вместе с тем, расчет фактически отработанного времени за период после 1991 года для суда не был произведен.

Таким образом, суд рассматривает спор с учетом реализации стороной ответчика положений ст. 56 ГПК РФ и доказательственной деятельности.

Спорные периоды после 1 января 1991 года по 31 октября 2000 года подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени (согласно расчетов специалиста пенсионного фонда, которые могут быть произведены при исполнении настоящего решения при необходимости).

Суд полагает необходимым отметить, что не зависимо от порядка включения специального стажа после 1991 года (календарно или по фактически отработанному времени) стажа для назначения пенсии у истца на дату подачи заявления достаточно.

На основании вышеизложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж периоды работы истца (за исключением периодов без сохранения заработной платы по данным из материалов пенсионного дела, с учетом сведений об отработанном времени после 1991 года).

Оценивая право истца на назначение пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца составит более 10 лет, страховой стаж более 30 лет.

Таким образом, Погожиным А.В. выработан требуемый специальный стаж в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 56 лет.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, требуемый возраст был достигнут задолго до даты подачи заявления.

Погожин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 56 лет - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления). Более ранних обращений по пенсионному делу не установлено.

Оснований для признании решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в специальный стаж, назначение пенсии и не требует самостоятельного разрешения.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... включить в специальный стаж периоды работы Погожина .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов без сохранения заработной платы по данным из материалов пенсионного дела, с учетом сведений об отработанном времени после 1991 года); назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... в пользу Погожина .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....