Решение по делу № 2а-403/2020 от 02.11.2020

Дело № 2а-403/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000735-14

Категория дела 3.178

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года                             с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Кошкиной М.Г.,

с участием помощника прокурора Улетовского района Рябоконь Л.М.

представителя административного истца ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского края,

административного ответчика Чеснокова П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского края С.М. Кузнецова к Чеснокову Павлу Ивановичу об установлении дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2020 года Врио начальника ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского края С.М. Кузнецов. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Чеснокова П.И. В обоснование заявления указано, что Чесноков П.И. неоднократно судим. Приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 03 мая 2018 года, Чесноков П.И. осужден по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 18 УК РФ к 2 годам лишения свободы в колонии строго режима. 02 июля 2020 года Чесноков П.И. освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. 07 мая 2020 года решением Ингодинского районного суда города Читы в отношении Чеснокова П.И. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет (срок погашения судимости) по инициативе ФКУ «ИК-5» УФСИН России по Забайкальскому краю со следующими административными ограничениями (с изменениями определением от 08 июля 2020 года Забайкальским краевым судом): обязательная явка два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы Улетовского района Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (барах, ресторанах, клубах, кафе). Чесноков П.И. на административный надзор поставлен 07 июля 2020 года в ОМВД России по ЗАТО п. Горный. Срок окончания административного надзора: 07 июля 2026 года. Находясь на профилактическом учете в ОМВД России по ЗАТО п. Горный Чесноков П.И. не трудоустроился, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако в период с июля 2020 года по октябрь 2020 года допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:29 июля 2020 года был признан виновным Мировым судом судебного участка №58 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;13 августа 2020 года был признан виновным Мировым судом судебного участка №58 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (не оплачен);23 сентября 2020 года был признан виновным Мировым судом судебного участка №58 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут к наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов;08 октября 2020 года был признан виновным Мировым судом судебного участка №58 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ в количестве 30 часов;17 октября 2020 года был признан виновным Мировым судом судебного участка №58 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 17 октября 2020 года был признан виновным Мировым судом судебного участка №58 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут к наказанию в виде обязательных работ 40 часов. Административный истец в целях предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении Чеснокова П.И., в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского края заявленные требования в отношении осужденного Чеснокова П.И. поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Чесноков П.И. административные исковые требования признал, полагал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Помощник прокурора Улетовского района полагала административный иск подлежащим удовлетворению, так как основания для установления дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.

Выслушав стороны, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Из материалов дела следует, что Чесноков П.И. приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 03 мая 2018 года осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 02 годам лишения свободы, и ему, с применением ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Улетовского районного суда Забайкальского края от 04 декабря 2013 года (осужден, в том числе, по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ), и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 02 года 02 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.         ).

Из мест лишения свободы Чесноков П.И. освобожден02 июля 2020 года по отбытии срока наказания (л.д.14).

Решением Ингодинскогорайонного суда г. Читы от 07 мая 2020 года, с изменениями согласно апелляционному определению Забайкальского краевого суда от 08 июля 2020 года в отношении Чеснокова П.И. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет (срок погашения судимости), садминистративными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы Улетовского района Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (барах, ресторанах, клубах, кафе (л.д.        ,    ).

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

07 июля 2020 года Чесноков П.И. поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по ЗАТО п. Горный, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 9-11).

В период срока административного надзора Чесноков П.И. неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил более 2 (двух) административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно 07 июля 2020 года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, а также пять административных правонарушений против порядка управления, предусмотренные ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 25-30).

В настоящее время Чесноков П.И. проживает по адресу: адресне работает, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.        ).

Дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, об установлении которыхЧеснокову П.И. просит административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определены с учетом обстоятельств и характера совершенного Чесноковым П.И. преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, а также разъяснениям п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Чесноковым П.И. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений, в целях оказания на Чеснокова П.И. индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным требование административного истца о дополнении, установленных ранее в отношении Чеснокова П.И. ограничений, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского края С.М. Кузнецовак Чеснокову Павлу Ивановичу об установлении дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзораудовлетворить.

К ранее установленным в отношении Чеснокова Павла Ивановича административным ограничениям установить дополнительно ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Все остальные административные ограничения, установленные решением Ингодинского районного суда города Читы от 07 мая 2020 года, с уточнениями, внесенными апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 08 июля 2020 года в отношении Чеснокова Павла Ивановича, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья                                 А.Ю. Гарголло