Решение по делу № 12-81/2024 от 25.03.2024

Дело № 12-81/2024 КОПИЯ

59RS0040-01-2024-001020-71

РЕШЕНИЕ

3 июня 2024 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Драчева О.В., рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора Межрегионального территориального управления по ПФО ФИО3 от 7 февраля 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора Межрегионального территориального управления по ПФО ФИО3 от 7 февраля 2024 года № ООО «<данные изъяты>», как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой с учетом дополнений к жалобе ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в связи с заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО4 договором аренды транспортного средства без экипажа № от 1 октября 2023 года транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было передано за плату во временное владение и пользование ИП ФИО4, также обращает внимание, что транспортное средство двигалось не груженным, что видно на фототаблице (л.л.2-3, 50-51).

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1, защитник юридического лица ФИО2, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора Межрегионального территориального управления по ПФО ФИО3 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу решения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250 000 рублей.

В силу п. 23.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 указанной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060, согласно которым специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Из материалов дела следует, что 1 февраля 2024 года в 13:37:33 водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 2 февраля 2024 года № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК. Превышение нагрузки на третью ось составило 9,216 тонны или 15,20%.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-Р (М)ВС», поверка действительна до 12 октября 2024 года.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, собственником транспортного средства является ООО «<данные изъяты>» ИНН:№, ОГРН:№.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как собственника (владельца) указанного транспортного средства.

Обстоятельства совершения ООО «<данные изъяты>» указанного административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 2 февраля 2024 года с фототаблицей, согласно которым у тяжеловесного 4-осного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, зафиксировано превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства, так осевая нагрузка 8 т (с учетом погрешности), фактические параметры третьей оси с учетом погрешности составили 9,216 (15,20%), специальное разрешение не выдано (л.д. 35-36, 39-41);

сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, согласно которым ООО «<данные изъяты>» является владельцем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с 24 мая 2022 года (л.д. 37-38);

копией свидетельства о регистрации ТС №, собственником транспортного средства является ООО «<данные изъяты>» (л.д. 82).

В обоснование заявленных ООО «<данные изъяты>» доводов жалобы в адрес суда представлены следующие копии документов:

договора аренды транспортного средства без экипажа № от 1 октября 2023 года о передаче ООО «<данные изъяты>» транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в аренду ИП ФИО4 на срок до 1 апреля 2024 года, арендная плата составляет 4550000 рублей и выплачивается единовременно не позднее 15 февраля 2024 года (л.д. 53-54);

акта приема-передачи от 1 октября 2023 года указанного транспортного средства ИП ФИО4 (л.д. 54 оборот);

путевого листа ИП ФИО4, согласно которому <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5 выехал 1 февраля 2024 года в 10:07 и вернулся на парковку в 23:00 (л.д. 55-56);

трудового договора № от 19 апреля 2022 года, согласно которому ИП ФИО4 принял на работу водителем грузового автомобиля ФИО5 (л.д. 57-58);

платежного поручения № от 15 февраля 2024 года, согласно которому ИП ФИО4 перечислил в филиале «<данные изъяты>» банка <данные изъяты> (ПАО) в 6:50 на счет ООО «<данные изъяты>» ИНН:№ 4550000 рублей (л.д. 59).

Оценив указанные доказательства, судья приходит к выводу, что достоверных и объективных доказательств действительности исполнения указанного договора не представлено, а представленные ксерокопии документов, подлинность которых не удостоверена, не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица.

Данных о том, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 283-ФЗ, ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО4 после заключения договора аренды транспортного направили в орган регистрации сообщение о его новом владельце, отсутствуют.

При этом сам по себе договор аренды транспортного средства не прекращает право собственности и не является бесспорным доказательством невозможности использования транспортного средства арендодателем ООО «<данные изъяты>».

Также судом поставлена под сомнение реальность исполнения договора аренды транспортного средства, поскольку договор заключен непосредственно перед выявлением административного правонарушения и на незначительный срок 6 месяцев.

Кроме того, арендная плата в сумме 4550000 рублей, согласно платежному поручению №, внесена по договору от 1 октября 2023 года 15 февраля 2024 года, после зафиксированного в автоматическом режиме события административного правонарушения.

При этом из выписки Банка <данные изъяты> (ПАО) установлено, что по счету ИП ФИО4 проводилась техническая миграция денежных средств, и указанная сумма 4550000 рублей по платежному поручению №17 перечислена ИП ФИО4 15 февраля 2024 года в 6:50 на счет ООО «<данные изъяты>» в качестве возврата ошибочно уплаченной суммы, а не в качестве арендной платы по договору аренду № №, как утверждает заявитель. Перечислений по договору аренды транспортного средства без экипажа от 1 октября 2023 года ИП ФИО4 не производилось. Также просматривается из указанной выписки и информации Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>, что между ИП ФИО4 и ООО «<данные изъяты>» имеются договорные отношения по оказанию транспортных услуг, за которые производились оплаты (л.д. 96-108, 122, 123).

Копия путевого листа содержит данные о том, что водитель ФИО5 не проходил обязательные предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры, не заверена, в связи с чем также вызывает сомнения.

Согласно ответу СПАО «<данные изъяты>» на запрос суда, в страховую организацию не поступали заявления от владельца транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ООО «<данные изъяты>» об изменении цели использования транспортного средства - сдача в аренду, в порядке, предусмотренном ч. 8, 9, 11 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (л.д. 70).

Согласно информации, предоставленной Госавтоинспекцией ОМВД России по <адрес>, в период действий договора аренды (с 1 октября 2023 года до 1 апреля 2024 года) при управлении <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по вступившим в законную силу постановлениям от 8 апреля 2024 года (дата нарушения 7 апреля 2024 года), от 26 февраля 2024 года (дата нарушения 20 февраля 2024 года), от 1 декабря 2023 года (дата нарушения 30 ноября 2023 года), от 17 ноября 2023 года (дата правонарушения 16 ноября 2023 года), назначено наказание в виде штрафов, данные постановления не оспаривались, исполнены.

Кроме того, указанным транспортным средством в период действующей аренды управляли водители, трудоустроенные в ООО «<данные изъяты>», которые привлекались к административной ответственности, а именно: ФИО6 - 4 марта 2024 года, ФИО7 - 17 февраля 2024 года и ФИО8 - 9 и 14 октября 2023 года (л.д. 74-77, 117, 119-120, 129-131).

Согласно ответу ООО «РТИТС» - оператора системы взимания платы «Платон», информация о пополнении баланса расчетной записи № за период с 1 января по 1 февраля 2024 года отсутствует.

ВТС на транспортное средство № верифицирован 8 декабря 2015 года ООО «<данные изъяты>», по договору от 27 мая 2016 года ООО «<данные изъяты>» передано бортовой устройство, даты его возврата 1 декабря 2023 года и 3 апреля 2024 года. ИП ФИО4 заключил договор на бортовое устройство лишь 18 марта 2024 года, бортовое устройство выдано ему 3 апреля 2024 года, то есть после окончания действия договора аренды транспортного средства № (л.д. 81, 85-95).

При таких обстоятельствах представленные ООО «<данные изъяты>» доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств не являются достаточными для вывода в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, безусловно свидетельствующими о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, поскольку транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, из владения и пользования ООО «<данные изъяты>» фактически не выбывало, юридическое лицо продолжало владеть и пользоваться данным транспортным средством как до, так и после заключения договора аренды транспортного средства, в том числе в момент фиксации административного правонарушения 1 февраля 2024 года.

Положенные в основу вынесенного постановления доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, не содержат и приложенными к жалобе доказательствами не опровергаются.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<данные изъяты>», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «<данные изъяты>» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из представленных доказательств установлено, что транспортное средство двигалось по указанному выше участку автодороги с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов, что в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещено без специального на то разрешения.

В данном случае для осуществления движения специализированных и специальных транспортных средств, в том числе и автокранов, масса которых превышает предельно допустимые массы и осевой нагрузки, закон обязывает получать специальное разрешение, порядок выдачи которого установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060. При этом причины по которым нагрузка на ось оказалась превышенной (неделимость груза, превышающего допустимые значения веса, либо смещение частей делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей транспортного средства, набор, снижение скорости) иные причины значения не имеют.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о движении транспортного средства без груза не ставят под сомнение законность вынесенного постановления.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, поскольку средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 55504-М, поверено организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме, имеет свидетельство о поверке, которое действительно до 12 октября 2024 года.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, не установлено.

Оснований для признания назначенного ООО «<данные изъяты>» наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение принятого по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора Межрегионального территориального управления по ПФО ФИО3 от 7 февраля 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.В. Драчева

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи __________________________ Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края _______________________________ (Инициалы, фамилия) «_____» _____________ 20____ г

Решение ___ вступило в законную силу ___________ Подлинный документ подшит в деле № 12-81/2024 УИД № 59RS0040-01-2024-001020-71 Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края.