Решение по делу № 2-2266/2015 от 19.05.2015

КОПИЯ

Дело №2-2266/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2015 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием заявителя – Мартиросяна Б.М., представителя заявителя – Сутулова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартиросяна Б.М., заинтересованные лица: Правительство города Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства, Управление жилищной политикой об оспаривании отказа в выдаче выписки и бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель 19.05.2015 года обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК РФ, оспаривая бездействие органов государственной власти, а именно Правительства г.Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства, Управления жилищной политикой не предоставивших по его запросу выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, по состоянию на 01.01.2015 года.

Требования заявителя обоснованы наличием у него права получить названную выше выписку из списка, формируемого в соответствии с требованиями пункта 12 правил учета (форма №3), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, в целях предъявления в военный комиссариат и получения денежной компенсации от Министерства обороны РФ за наем жилья.

Не предоставление такой выписки, по утверждению заявителя, допущено по вине Правительства Севастополя и органов, образованных при Правительстве, что создает препятствия в реализации его прав и законных интересов, в связи с чем, заявитель, уточнив требования, просит в судебном порядке: признать незаконным бездействие указанных органов, связанное с неосуществлением учета Мартиросяна Б.М. и членов его семьи, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства»; обязать Правительство Севастополя, Управление жилищной политикой осуществить учет Мартиросяна Б.М. и членов его семьи, в порядке, предусмотренном вышеуказанным постановлением Правительства РФ; признать незаконным отказ Правительства Севастополя, Управления жилищной политикой в предоставлении выписки из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2015 года; обязать Правительство Севастополя, Управление жилищной политикой предоставить заявителю указанную выписку, возложив судебные расходы на заинтересованное лицо.

Заявителем приобщены к материалам дела копии письменных ответов заинтересованных в деле лиц, а также письменные пояснения по существу заявленных требований.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования в полном объеме. Заявитель пояснил, что им было отказано в предоставлении выписки с пояснениями, что выписка не может быть выдана, в связи с тем, что не приняты законодательные акты Севастополя о жилищных условиях.

Представители Правительства города Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства, Управления жилищной политики не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав пояснения заявителя и его представителя, изучив письменные материалы дела, проверив обоснованность заявленных Мартиросяном Б.М. требований и обеспеченность их надлежащими средствами доказывания, пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления.

При рассмотрении в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ заявления Мартиросяна Б.М. об оспаривании бездействия органа государственной власти, судом установлено, что заявитель уволен в запас приказом Министра обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) и с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на квартирный учет, как гражданин, уволенный с военной службы в запас, нуждающийся в получении жилья или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (л.д.14-15, 18-21).

28.01.2015 года заявителем в адрес Правительства Севастополя направлено заявление с просьбой предоставить выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2015 года (л.д.13). 17.04.2015 года им получен ответ за подписью начальника Управления жилищной политики Департамента архитектуры и градостроительства о невозможности предоставить объективную выписку из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, до введения в действие Законов города Севастополя «О жилищной политике в городе Севастополе» и «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», которые не приняты до настоящего времени Законодательным Собранием города Севастополя (л.д.14-15). Аналогичный ответ был получен заявителем за подписью директора Департамента архитектуры и градостроительства (л.д. 20-21).

Также заявителем в материалы дела представлено письмо от 10.04.2015 за подписью военного комиссара г. Севастополя, адресованное Мартиросяну Б.М., в котором комиссаром, со ссылкой на приказ Министра обороны РФ от 16.06.2005 года №235 «О мерах реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. №909», разъяснен порядок принятия решения о выплате денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 16-17). Из данного ответа усматривается, что без предоставления выписки из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, решение о выплате компенсации за наем (поднаем) жилья принято быть не может.

Также, суд принимает во внимание, что согласно ст.2 Федерального Закона от 08.12.2010 №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального Закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяется на граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 01.01.2005 года были приняты на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилье.

Судом не принимаются во внимание доводы представителя заинтересованного лица, изложенные в ответе на обращение заявителя, об отсутствии законодательной базы в городе Севастополе, поскольку учет указанной категории граждан ведется на основании федерального законодательства и финансируется из за счет федерального бюджета, а потому, никакого отношения к разработке или не разработке законодательства субъекта в области жилищной политики, регулирующей правоотношения, связанные с договорами социального найма не имеет, а потому, не может служить оправданием не предоставления заявителю сведений, от которых зависит реализация его гражданских прав.

Учитывая, что в Правительство города Севастополя 11.12.2014 г. с аналогичными требованиями, а именно об инвентаризации очереди граждан, уволенных с военной службы, обращался Директор Департамента реализации инвестиционных программ и проектов Минстроя РФ и просил в срок до 20.01.2015 г., предоставить сведения о региональной потребности в субвенциях из федерального бюджета для реализации переданных полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы РФ (л.д.24,25) у суда не вызывает сомнений, что бездействие Управления жилищной политики учета указанных лиц является неправомерным, поскольку нарушает права заявителя.

Учитывая, что отсутствие необходимой информации препятствует заявителю в реализации гарантированных прав и законных интересов, суд соглашается с его доводами о возможности судебного разрешения спора в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ.

Так, согласно части 1 статьи 254 указанного Кодекса гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).

В соответствии с положениями частей 1 и 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя, непосредственно разрешающее возникший конфликт участников спора, и обязать Управление жилищной политики при Правительстве Севастополя в течение месяца направить Мартиросяну Б.М. выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2015 года, соответствующую требованиям п.12 Правил учета граждан, уволенных с военной службы, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению требования заявителя о понуждении Правительства Севастополя, Управления жилищной политикой осуществить учет Мартиросяна Б.М. в порядке, предусмотренном вышеуказанным постановлением Правительства РФ, поскольку данная обязанность возложена на Департамент архитектуры и градостроительства согласно Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2015 N 171-ПП.

Принимая во внимание, что Управление жилищной политики, которое согласно регламента обязано вести учет лиц, уволенных с военной службы и избравших местом жительства город Севастополь не является самостоятельным юридическим лицом и входит в состав Департамента архитектуры и градостроительства, суд считает, что именно этот орган следует обязать обеспечить соблюдение прав заявителя на получение информации, от которой зависит возникновение и реализация предусмотренных законом прав заявителя.

Учитывая, что самостоятельных требований к Правительству города Севастополя заявление Мартиросяна Б.М. не содержит, Департамент является самостоятельным юридическим лицом, в удовлетворении заявления к Правительству Севастополя следует отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 2, 15 и ст. 15.1 Федерального Закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», руководствуясь ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Мартиросяна Б.М. - удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие Департамента архитектуры и градостроительства, в лице Управления жилищной политики по выдаче Мартиросяну Б.М. выписки из списка лиц, пребывающих на учете как военнослужащие, уволенные в запас и избравшие местом постоянного жительства город Севастополь.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства, в лице Управления жилищной политики в течение месяца с момента вступления в законную силу решения направить Мартиросяну Борису Месроповичу выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2015 года, соответствующую требованиям п.12 Правил учета граждан, уволенных с военной службы, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства при Правительстве Севастополя в пользу Мартиросяна Б.М. государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2015 года.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                      К.В. Кукурекин

Решение не вступило в законную силу.

Оригинал решения находится в материалах дела №2-2266/2015 в отделе обеспечения гражданского делопроизводства Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                      К.В. Кукурекин

Копия изготовлена 03.08.2015 года

Помощник судьи            С.И. Бурчуладзе

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>