Решение по делу № 2-428/2017 от 13.03.2017

Дело № 2-428/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                   13 апреля2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Лидовский» (СХПК «Лидовский») о возложении обязанности по устранению нарушений водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратился заместитель Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указав, что Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с с <дата> по <дата> проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в сфере ветеринарии при осуществлении хозяйственной деятельности СХПК «Лидовский» по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, д. Лидовка, <адрес>, а также на временных рыбоводных пунктах на реке Зеркальная и ручья Безымянный.

        В соответствии с Уставом Сельскохозяйственного кооператива «Лидовский» (далее - СХПК «Лидовский», Кооператив) одним из видов деятельности является рыболовство, воспроизводство рыбы и водных биоресурсов.

Так, на земельном участке, расположенном по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, д. Лидовка, <адрес>, размещены: здание нежилое 1-этажное (лососевый рыборазводный завод «Лидовский») площадью 177 кв.м., деревянное здание-бытовка, принадлежащие СХПК «Лидовский».

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка, правообладателем названного участка является СХПК «Лидовский» (свидетельство о праве собственности № ot<дата>).

Указанные помещения расположены в пределах рыбоохранной зоны Японского моря, в бассейне реки Лидовка, в водоохранной зоне ручья Безымянный, примерно на расстоянии 40-50 м от уреза воды.

Рыборазводный завод (рыбоводный цех с отделениями для инкубации икры и выдерживания свободных эмбрионов) ориентирован на искусственное воспроизводство кеты.

В соответствии с данными сводного акта обследования производственных мощностей рыбоводных предприятий, расположенных в зоне ответственности Приморского территориального управления Росрыболовства на <дата>, максимальная производственная мощность завода по выпуску молоди составляет 8,9 млн. штук.

Водоснабжение, лососевого рыбоводного завода «Лидовский» осуществляется из руслового фильтрующего водозаборного устройства, установленного непосредственно на берегу ручья Безымянный, с последующим сбросом» используемой на рыбоводные цели воды обратно в ручей без очистки береговым выпуском.

Кроме того, поверхностные сточные воды с территории, прилегающей к рыбоводному заводу (инкубационный цех), здания-бытовки сбрасываются в ручей Безымянный неорганизованно береговым выпуском.

В нарушение ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации СХПК «Лидовский» осуществляет пользование водным объектом - <адрес> в целях аквакультуры, а именно - забор (изъятие) водных ресурсов посредством руслового фильтрующего водозаборного устройства и их сброса в водный объект, а также сброс сточных вод с территории в - <адрес>, впадающий в Японское море в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По указанным фактам нарушения закона в адрес председателя СХПК «Лидовский» <дата> внесено представление №.

Согласно информации СХПК «Лидовский» о результатах рассмотрения представления, документы на водопользование не получены.

Кроме того, по факту использования <адрес> без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ, возбужденных на основании постановлений заместителя природоохранного прокурора юридическое лицо и должностное лицо СХПК «Лидовский» Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю от <дата> привлечены к административной ответственности.

Факт отсутствия решения о предоставлении водного объекта в пользование подтверждается актом проверки Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры, письмом Отдела водных ресурсов АБВУ по Приморскому краю, вступившими в законную силу постановлениями Управления Росприроднадзора по Приморскому краю о назначении наказания в виде административного штрафа.

Указанные нарушения требований действующего законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается как охраной окружающей среды, так и созданием иных благоприятных условий для жизни.

Просит обязать сельскохозяйственный кооператив «Лидовский» в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, а именно получить решение на право пользования водным объектом - ручей Безымянный Японского моря для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры, в том числе с целью сброса сточных вод.

В судебном заседании представитель Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры – старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - СХПК «Лидовский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края – в судебное заседание не явился, до начала процесса представил отзыв на иск, в котором указал, что разрешительные документы для осуществления водопользования Сельскохозяйственный производственный кооператив «Лидовский» не оформлял, заявлений на предоставление водного объекта в пользование от ответчика не поступало. Просит исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А., изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), а также в ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади - относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 3.9 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей юридических лиц. Сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 10 ст. 1 ВК РФ).

Согласно ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Частью 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства); сброса сточных, в том числе дренажных, вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена документарная проверка соблюдения СХПК «Лидовский» требований законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в сфере ветеринарии при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой установлено, что одним из видов деятельности СХПК «Лидовский» в соответствии с Уставом является рыболовство, воспроизводство рыбы и водных биоресурсов.

Рыборазводный завод (рыбоводный цех с отделениями для инкубации икры и выдерживания свободных эмбрионов) СХПК «Лидовский» расположен в пределах рыбоохранной зоны Японского моря, в бассейне реки Лидовка, в водоохранной зоне ручья Безымянный, примерно на расстоянии 40-50 м от уреза воды и ориентирован на искусственное воспроизводство кеты. Водоснабжение, лососевого рыбоводного завода «Лидовский» осуществляется из руслового фильтрующего водозаборного устройства, установленного непосредственно на берегу ручья Безымянный, с последующим сбросом используемой на рыбоводные цели воды обратно в ручей без очистки береговым выпуском. Кроме того, поверхностные сточные воды с территории, прилегающей к рыбоводному заводу (инкубационный цех), здания-бытовки сбрасываются в ручей Безымянный неорганизованно береговым выпуском.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование у СХПК «Лидовский» отсутствует, что подтверждается постановлением                     № от 07.12.2016г. о назначении должностному лицу – председателю СХПК «Лидовский» Арданкину Ю.М. административного наказания по ст. 7.6 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что СХПК «Лидовский» осуществляет пользование водным объектом - <адрес> в целях аквакультуры, а именно - забор (изъятие) водных ресурсов посредством руслового фильтрующего водозаборного устройства и их сброса в водный объект, а также сброс сточных вод с территории в - <адрес>, впадающий в Японское море в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данное обстоятельство кроме прочего подтверждается отзывом на иск Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, из которого следует, что СХПК «Лидовский» не обращался в Департамент с заявлением на предоставление водного объекта в пользование и разрешительных документов для осуществления водопользования Кооперативу не выдавалось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что СХПК «Лидовский» нарушает требования природоохранного, водного законодательства, поскольку осуществляет сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и в связи с этим исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Срок исполнения возложенной обязанности, предложенный прокурором, суд находит разумным и достаточным для выполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление природоохранного прокурора Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Лидовский» (СХПК «Лидовский») о возложении обязанности по устранению нарушений водного законодательства.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Лидовский» (СХПК «Лидовский») в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, а именно получить решение на право пользования водным объектом - ручей Безымянный Японского моря для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры, в том числе с целью сброса сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                        А.В. Кухта