Решение по делу № 2-420/2017 (2-5797/2016;) от 26.12.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2017г. Дело ...

Судья Советского районного суда ... Бадмаева Д.Н.. при секретаре Мардаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашеевой Н.П. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... о признании недействительным решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... об отмене решения о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дашеева Н.П. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации ..., в котором просит признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ. ... об отмене решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию от ДД.ММ.ГГГГ. ... о предоставлении в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в собственность бесплатно Дашеевой Н.П. земельного участка площадью 600кв.м. для ведения садоводства. Свои требования обосновала тем, что об отмене вышеуказанного решения ей стало известно в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, проводимой Управлением Росреестра по РБ в ДД.ММ.ГГГГ. В решении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что отмена произошла в связи с выявлением факта нарушения действующего законодательства РФ. Из сложившейся судебной практики следовало, что основанием для отмены решения о предоставлении земельного участка явилось то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный истцу, не входит в границы что не соответствует действительности. Между тем, земельный участок истца находится в границах участка, предоставленного » и учтенного в государственном кадастре с кадастровым номером .... В связи с чем, при отсутствии сведений об основаниях для отмены решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствуют законные основания для принятия ответчиком оспариваемого решения.

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Клименко С.А., СНТ «Сибиряк», ПАО «Сбербанк» в лице Бурятского отделения ....

В судебном заседании представитель истца Гаврилова Л.Н., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, просила в полном объеме удовлетворить требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и дополнительных письменных пояснениях к иску.

Истец Дашеева Н.П., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица СНТ «Сибиряк» Чернов А.В. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Клименко С.А. суду пояснила, что живет по соседству с Дашеевой, приобрела земельный участок на кредитные средства. С Дашеевой у них имеет место наложение границ земельных участков, постройки истца занимают небольшую часть ее участка, урегулирование спора с Дашеевой возможно.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки представителя ответчика, при наличии согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика, в порядке заочного производства, по имеющимся материалам.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают в порядке ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских...... земельных и иных правоотношений.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что не подлежат рассмотрению в порядке предусмотренном КАС РФ, споры о признании актов государственной власти, органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей (п. 1, абз. 5).

Анализ положений ст. 22 ГПК РФ, ст. ст. 1 и 2 КАС РФ дает основание сделать вывод о том, что иск, заявленный Дашеевой Н.П., подлежит рассмотрению по нормам ГПК РФ.

В судебном разбирательстве установлено, что истец Дашеева Н.П. является членом СНТ что никем не оспаривается и подтверждается членской книжкой.

На основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ. гр. Дашеевой Н.Р. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 600кв.м., образуемый путем выдела из земельного участка с кадастровым номером , не обремененный публичным сервитутом (категория земель-земли населенных пунктов), расположенный по адресу: ... для ведения садоводства

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ... ДД.ММ.ГГГГ. в целях приведения ненормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ... ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

На момент предоставления Дашеевой в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которая утратила силу с 01 марта 2015г.

Положениями пункта 1 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения об отводе земельных участков садоводческим товариществам от ДД.ММ.ГГГГ. ... СНТ был представлен земельный участок с кадастровым номером

Земельный участок, расположенный по адресу: ..., о котором возник настоящий спор, был выделен Дашеевой на основании решения общего собрания СНТ ...а от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов проверки Управления Росреестра по РБ установлено, что истец Дашеева Н.П. пользуется частью земельного участка с кадастровым номером общей площадью 536 кв.м., путем огораживания и размещения незавершенного строительством жилого дома. Согласно членской книжке истца, адрес участка- СНТ »

Правовое значение для разрешения вопроса о праве члена СНТ приобрести земельный участок в собственность является доказанность того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до апреля 1998 года, с соблюдением при этом установленного порядка предоставления.

В данном случае факт предоставления СНТ земельного участка с кадастровым номером , составляющего территорию данного СНТ, до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до апреля 1998г., на момент принятия ответчиком вышеназванных решений как в году, так и в году никем не был оспорен и не признан недействительным, как и не было оспорено право садовода Дашеевой на получение в собственность бесплатно земельного участка. Из этого следует, что ничем не мотивированное решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене ранее принятого ненормативного правового акта – решения ... от ДД.ММ.ГГГГ. не может носить произвольный характер и быть отмененным лишь в порядке самоконтроля, а должно быть законным и обоснованным, в противном случае такой муниципальный акт нарушает публичный порядок и принцип правовой определенности. Следовательно, при указанных обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным, потому суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о нарушении срока исковой давности обращения в суд подлежат отклонению. В опровержение доводов стороны истца о том, что об обжалуемом решении им стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении Советским районным судом гражданского дела по иску Дашеевой Н.П. к Клименко С.А. об установлении границ земельного участка по фактическому пользованию, исключении его из госкадастра недвижимости и признании права отсутствующим, ответчик никаких доказательств не предоставил. При своевременном вручении (ознакомлении) ответчиком копии оспариваемого решения, право ФИО8 на судебную защиту в установленные законом сроки, безусловно, презюмировалось. Однако, при условии, что никаких доказательств вручения Дашеевой копии решения от ДД.ММ.ГГГГ. ... Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... не предоставлено, суд считает общий срок исковой давности не пропущенным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Дашеевой Н.П. удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ. ... об отмене решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ДД.ММ.ГГГГ. ... о предоставлении Дашеевой Н.П. в собственность бесплатно земельного участка площадью 600кв.м., расположенного по адресу... для ведения садоводства.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд ... заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения через Советский районный суд ....

Судья Д.Н. Бадмаева