Решение по делу № 12-131/2017 от 04.08.2017

                                                                                                                                              Дело № 12-131/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый                                                                           10 октября 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РемЖилФонд» на постановление № № от 01 августа 2017 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 от 01 августа 2017 года ООО «РемЖилФонд» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно, за нарушение установленными правилами благоустройства территории городских округов периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, и в дополнениях к жалобе, генеральный директор ООО «РемЖилФонд» Зализняк Л.И. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что из содержания постановления не представляется возможным установить, в отношении какого юридического лица возбуждено производство. Также указано на то, что уборка контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий в <адрес> и <адрес>) техническим заданием к муниципальному контракту не предусмотрена, и в действиях ООО «РемЖилФонд» отсутствует вина и, соответственно, состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «РемЖилФонд» Иванцова Н.А. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что предприятием заключены договоры с физическими лицами на обслуживание контейнерных площадок в пос. Взморье, на основании которых и выполняются работы по очистке контейнеров. Поскольку муниципальный контракт с ООО «РемЖилФонд» на вывоз мусора не заключался, полагает, что предприятие не является субъектом вмененного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - ФИО4, пояснил в судебном заседании, что выезды и фотографирование им производились два дня - 20 и 21 июня 2017 года, а мусор, обнаруженный им 20 июня, не был убран и на следующий день, и согласно представленным ему администрацией МО «СГО» документам ответственным лицом за вывоз мусора с указанных контейнерных площадок является ООО «РемЖилФонд»

Заслушав защитника ООО «РемЖилФонд» Иванцову Н.А. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФ, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В силу п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденных решением Светловского окружного Совета депутатов от 22.05.2013 № 47 (далее-Правил), данные Правила благоустройства являются нормативным правовым актом, устанавливающим единые требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Светловский городской округ», и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

Пунктом 3.8.1 Правил установлено, чтоуборка территорий городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна заканчиваться к 08.00 часам при соблюдении санитарных норм по уровню шума. Согласно п. 2.10 Правил, уборка городских территорий - комплекс работ (мероприятий), связанных с регулярной очисткой, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в т.ч. газонов, и территорий с твердым покрытием, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, сбор и вывоз в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления должен осуществляться ежедневно к 08.00 часам.

Как усматривается из фототаблицы, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении, 20 и 21 июня 2017 года в Светловском городском округе по адресам: <адрес> и <адрес>), мусор с контейнерных площадок и прилегающих территорий своевременно не вывозился, что подтверждается наличием одних и тех же отходов на площадках как 20, так и 21 июня 2017 года.

Как следует из утвержденного ООО «РемЖилФонд» графика движения мусоровозной машины, по адресам: <адрес> и <адрес>, периодичность очистки контейнеров составляет три раза в неделю, что подтверждает то обстоятельство, что ООО «РемЖилФонд» является лицом, ответственным за осуществление соответствующих работ по очистке мусорных контейнеров, то есть по уборке территории, а отсутствие в техническом задании по благоустройству территории МО «Светловский городской округ» на 2017-2018 годы, являющемся приложением к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ «ЖКА» и ООО «РемЖилФонд», работ по уборке контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий в <адрес>, само по себе не исключает ответственность ООО «РемЖилФонд».

Поскольку Правилами, являющимися нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установлена ежедневная уборка территорий, указанная в графике движения мусоровозной машины периодичность очистки контейнеров не принимается судьей во внимание.

Отсутствие в муниципальном контракте прямого указания на выполнение ООО «РемЖилФонд» работ по уборке контейнерных площадок в <адрес>, при установлении судьей вышеперечисленных обстоятельств, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Ввиду того, что в силу п. 1.2 Правил они обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, судья приходит к выводу, что ООО «РемЖилФонд» является субъектом вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «РемЖилФонд» требований Правил благоустройства территории МО «Светловский городской округ», судьей не установлено.

Анализируя установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу, что бездействие ООО «РемЖилФонд» образует состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания от 01 августа 2017 года в отношении ООО «РемЖилФонд» вынесено с соблюдением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ и в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, в связи с чем довод жалобы относительно того, что из содержания постановления не представляется возможным установить, в отношении какого юридического лица возбуждено производство, судья находит необоснованным.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «РемЖилФонд» с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 01 августа 2017 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «РемЖилФонд» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья           А.В. Федотов