Решение по делу № 2-3179/2017 от 30.10.2017

Дело № 2-3179/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Рыбниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах Хлутковой Н.В. к Администрации Миасского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Миасса Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Хлутковой Н.В. к администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее Администрация МГО) о возложении обязанности предоставить Хлутковой Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование иска прокурор указал, что Хлуткова Н.В., ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Хлутковой Н.В. – ФИО5 устранилась от воспитания дочери, решением Миасского городского суда от ДАТА ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери. По отношению к дочери ФИО5 являлась одинокой матерью, сведения об отце внесены на основания заявления матери. Распоряжением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Хлуткова Н.В. признана нуждающейся в социальной защите, определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. На основании постановления и.о. Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Хлуткова Н.В. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди. ДАТА Хлуткова Н.В. закончила обучение в МОУ «СОШ НОМЕР». Жилое помещение по договору социального найма, коммерческого найма, специализированного найма не предоставлялось, право на приватизацию не использовалось. Хлуткова Н.В. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Нечаев П.В., истец Хлуткова Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области, третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебном заседании не присутствовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители третьих лиц просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Хлуткова Н.В., ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Хлутковой Н.В. – ФИО5 решением Миасского городского суда от ДАТА лишена родительских прав. Распоряжением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА признана нуждайющейся в социальной защите, определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.8,9,10,11-12).

На основании постановления и.о. Главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР Хлуткова Н.В. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди (л.д.13).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА НОМЕР Хлуткова Н.В. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу на основании части 4 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д.17).

В ДАТА Хлуткова Н.В. окончила МОУ «Средняя образовательная школа НОМЕР» (л.д.14), а также курсы при профессиональном училище НОМЕР г. Миасса, что подтверждается свидетельством НОМЕР от ДАТА (л.д.15).

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N 447-ЗО).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Статьей 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению Хлутковой Н.В. жилым помещением лежит на администрации Миасского городского округа.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 (пятнадцать) квадратных метров общей площади на одного человека.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилых фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22.03.2012 года № 509-О-О, от 25.02.2013 года № 192-О и др.).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку Хлуткова Н.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу, жилое помещение ему не предоставлено, то она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения Хлутковой Н.В. должна быть возложена на администрацию Миасского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Доводы администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилых помещений названной категории граждан в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление жилого помещения Хлутковой Н.В. будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее Хлутковой Н.В., а также на недостаточность финансирования расходов на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от ДАТА N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с ДАТА.

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку Хлуткова Н.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в её интересах обоснованны.

При этом гарантированное законом право Хлутковой Н.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее Хлутковой Н.В.

Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Хлутковой Н.В. жилым помещением.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 194-198 ГПК Р Р¤,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах Хлутковой Н.В. к Администрации Миасского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность предоставить Хлутковой Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Миасского городского округа Челябинской области по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий                         РЇ.РҐ. Чепур