Решение по делу № 2-1673/2015 от 10.04.2015

     Дело № 2-1673/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                      Малковой И.С.

при секретаре     Тадыровой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Билалова ФИО1, Билалова ФИО2, Билаловой ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным и включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Билалов И.С., Билалов А.И., Билалова М.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились в суд с иском о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска незаконным, включении Билалова И.С., Билалова А.И., Билаловой М.А., ФИО4 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной.

В иске указано, что Билалов И.С. и члены его семьи проживают по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, в результате чего пострадало имущество первой необходимости. Обратившись в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, получили отказ, мотивированный прекращением с 01.11.2014 г. приема заявлений у граждан, пострадавших в результате паводка.

    В судебном заседании Билалова М.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4., на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Билалов И.С., Билалов А.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

    Представитель Администрации г. Горно-Алтайска Пустогачев Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.    

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт "г" пункта 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением мэра г. Горно-Алтайска от 29.05.2014 г. № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 2-4 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется, в том числе единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека.

При этом пострадавшими и нуждающимися в получении данной денежной выплаты признаются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления, определенную уполномоченными органами (п. 1 Порядка).

На основании заявлений граждан о предоставлении единовременной материальной помощи орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам, и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает их дальнейшее подписание и направление в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Из материалов дела следует, что с 29 по 30 мая 2014 года в пойме реки Майма (Улала) произошел резкий подъем воды, вследствие чего затоплено помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Билалова М.А. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении ее и членов ее семьи: Билалова И.С., Билалова А.И., ФИО4 в список на оказание единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Билаловой М.А. отказано во включении ее и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи, поскольку на основании письма Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 29.10.2014 г. № 02/01-18/8369 с 01.11.2014 г. прекращен прием заявлений у граждан, пострадавших в результате паводка, об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи частичной или полной утратой имущества первой необходимости. Финансирование средств на указанные выплаты осуществляется лишь по решениям суда.

Вместе с тем, ни Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. №161, ни иными нормативно-правовыми актами не установлен срок для обращения с указанными заявлениями, а единственным основанием для отказа во включении гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты (п. 4 Порядка).

Согласно материалам дела, Билалова М.А., Билалов А.И., Билалов И.С., ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит Билаловой М.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из постановления Администрации г. Горно-Алтайска № 43 от 30.05.2014 г. «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», возникшей в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках Майма и Улалушка», жилой дом <адрес> вошел в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29 мая 2014 года.

Таким образом, поскольку Билалов И.С., Билалов А.И., Билалова М.А., ФИО4 проживают в жилом помещении, попавшем в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, и в силу абз. 2 п. 1 Порядка являются пострадавшими от наводнения, обжалуемый отказ Администрации г. Горно-Алтайска является незаконным и необоснованным.

В связи с тем, что восстановление нарушенного права истцов на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации, возможно путем включения их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Горно-Алтайска соответствующую обязанность.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Билаловой М.А. подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Билалова ФИО1, Билалова ФИО2, Билаловой ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении Билалова ФИО1, Билалова ФИО2, Билаловой ФИО3, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Возложить на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанность включить Билалова ФИО1, Билалова ФИО2, Билалову ФИО3, ФИО4 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Взыскать с Администрации г. Горно-Алтайска в пользу Билаловой ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2015 г.