Решение по делу № 2-912/2015 от 22.07.2015

Дело №2-912/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2015 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

с участием представителей истца Сумарокова Ю.В., Корж В.Г., представителей ответчика Гусевой Е.М., Дуркиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновской Татьяны Владимировны к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании удостоверения серии <адрес> действительным для получения льгот, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», возложении обязанности внести в удостоверение сведения о правах на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»,

установил:

Ульяновская Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании удостоверения серии <адрес> действительным для получения льгот, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», возложении обязанности внести в удостоверение сведения о правах на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, с 07.07.1943 по 28.09.1944 работала начальником отделения связи Угольный причал, носила военно-полевую форму работника связи, имела звание «ефрейтор», давала подписку о <данные изъяты>. Город Нарьян-Мар в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 находился в операционной зоне, а она являлась работником связи на военном объекте – причале Угольный Печорского порта г.Нарьян-Мара, выполнявшем задачи в интересах армии и флота в пределах границ операционных зон действующих флотов. 07.07.1994 ей было выдано удостоверение серии <адрес> как лицу, состоящему на штатной должности по вольному найму в частях действующей армии и имеющему право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 №. Она также была признана тружеником тыла, в связи с чем 08.04.1993 ей была предоставлена 50% скидка по оплате жилой площади, коммунальных слуг и электроэнергии. 22.07.1993 ей выдали удостоверение к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» серии № №. Вместе с тем, при выдаче ей в 2005 году удостоверения единого образца серии № №, ответчик незаконно указал, что она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», как труженик тыла. Полагала, что удостоверение единого образца было выдано ей незаконно, просила признать его недействительным, а также считала, что имеющееся у нее удостоверение серии <адрес> подтверждает ее право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а потому считала, что ответчик обязан внести об этом отметку в данное удостоверение.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены. В окончательном варианте истец просила суд признать выданное ей 07.07.1994 удостоверение серии <адрес> действительным для получения льгот, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также обязать ответчика внести в удостоверение серии <адрес> сведения о правах на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истца Корж В.Г., Сумароков Ю.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика Гусева Е.М., Дуркина З.В., в судебном заседании с иском не согласились ввиду отсутствия оснований для его удовлетворения. Полагали, что имеющееся у истца на руках удостоверение подтверждает право истца на предоставление ей льгот, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Представитель третьего лица Военного комиссариата Архангельской области по Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО10, действовавший на основании доверенности, полагал, что истцу правомерно была произведена замена ранее выданных удостоверений на удостоверение единого образца. Факт участия Ульяновской Т.В. в Великой Отечественной войне не подтвержден, военнослужащей истец не являлась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец Ульяновская Т.В. (до вступления в брак Сумарокова), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, работала в Ненецкой окружной конторе связи с 07.07.1943 по 28.09.1944 в должности начальника отделения связи Угольный причал.

Ульяновская Т.В. является Ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

22.07.1993 истцу вручена медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», о чем выдано удостоверение серии №.

07.07.1994 Ульяновской Т.В. было выдано удостоверение серии <адрес> праве на льготы и преимущества для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

Кроме того, Ульяновская Т.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № №, выданным 27.10.1995.

28.03.2005 Ульяновская Т.В. обратилась к начальнику Управления социальной защиты населения Администрации Ненецкого автономного округа с заявлением о выдаче удостоверения единого образца «Ветеран Великой Отечественной войны», на основании которого ей было выдано удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны единого образца серии №.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Ульяновская Т.В. указала, что при выдаче данного удостоверения ей незаконно установили права на льготы, предусмотренные ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в то время как ранее выданное ей удостоверение серии <адрес> подтверждало ее право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Так, постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 №1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» начиная с 2000 года предусмотрена выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца в добровольном заявительном порядке.

Согласно п. 4 вышеуказанного постановления в редакции, действовавшей на момент выдачи истцу удостоверения ветерана единого образца, ветераны, не получившие удостоверение ветерана Великой Отечественной войны нового образца, реализуют свои права и льготы на основании имеющихся у них удостоверений, образцы которых утверждены до 01.01.1992.

Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» разграничивает категории «участник Великой Отечественной войны» и «труженик тыла» и предусматривает для них различные меры социальной поддержки.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлен исчерпывающий список лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, в числе которых поименованы: военнослужащие; партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности; лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии; сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания; работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Для данной категории лиц ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки.

В силу п. 2.2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 №69 для признания граждан участниками Великой Отечественной войны подтверждающими документами могут служить: справки архивных учреждений; справки, удостоверения, предписания и другие документы, выданные в годы войны воинскими частями, штабами и учреждениями, входившими в состав действующей армии; трудовые книжки с записями о работе в период войны или период других боевых операций по защите Отечества, если в них содержатся ссылки на документы, подтверждающие эти записи; справки лечебных учреждений о полученных на фронте ранениях, контузиях и увечьях, если в них содержатся ссылки на воинские части, штабы и учреждения действующей армии, в которых работали лица вольнонаемного состава; наградные листы и другие документы, подтверждающие факт работы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период Великой Отечественной войны.

Вывод истца о том, что удостоверение серии <адрес>, выданное ей 07.07.1994, подтверждало ее право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» для участников войны, сделан Ульяновской Т.В. на основании Инструкции о порядке вручения юбилейной медали «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», в пункте 3 которой предусмотрено, что основанием для составления списков награжденных медалью являются предъявленные документы, в том числе, «Удостоверение о праве на льготы» (светло-зеленого цвета), выдававшееся лицам вольнонаемного состава воинских частей, входивших в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии. Истец полагает, что поскольку выданное ей удостоверение серии <адрес> светло-зеленого цвета, оно и является тем упомянутым в Инструкции «Удостоверением о праве на льготы», а следовательно, подтверждает ее статус как лица вольнонаемного состава воинских частей, входивших в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии. Следуя рассуждениям истца, она, как обладатель удостоверения светло-зеленого цвета, отнесена к лицам вольнонаемного состава воинских частей, входивших в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии, на нее распространяется действие Постановления ЦК КПСС Совмина СССР от 27.02.1981 №220 «О распространении льгот, установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 №907 для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и партизан, на вольнонаемный состав действующей армии», которым на лиц вольнонаемного состава распространены льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 №907 для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и партизан. А потому имеющиеся у нее удостоверение подтверждает ее право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», о чем в удостоверение должна быть внесена соответствующая отметка.

Вместе с тем, выводы истца безосновательны, а требования, выдвинутые в результате таких выводов, не подлежат удовлетворению.

Инструкция о порядке вручения юбилейной медали «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», которую в обоснование иска приводит истец, лишь конкретизирует перечень документов, которые могли предоставляться для формирования списков награжденных юбилейной медалью лиц.

Доказательств тождественности имеющегося на руках у истца удостоверения серии <адрес> упомянутого в Инструкции «Удостоверения о праве на льготы», истцом не представлено.

Более того, для лиц, состоявших на штатной должности по вольному найму в частях действующей армии, и для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, была предусмотрена выдача разного вида удостоверений, на основании представленных подтверждающих документов. Именно внутреннее содержание удостоверения, где указано, какие права и обстоятельства данное удостоверение подтверждает, а не цвет его обложки, определяет правовые последствия вручения данного удостоверения для лица, которому оно вручено.

При этом суд обращает внимание на положения Закона Российской Федерации от 07.07.1993 №5336-1 «Об учреждении юбилейной медали «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», в силу которых юбилейной медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» награждаются, в том числе, труженики тыла, награжденные за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие», «За оборону Ленинграда», «За оборону Москвы», «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда», «За оборону Киева», «За оборону Кавказа», «За оборону Советского Заполярья», а также лица, имеющие знак «Жителю блокадного Ленинграда», либо удостоверение к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

А потому истец, имевшая удостоверение к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», вполне могла быть награждена и юбилейной медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

Из содержания выданного истцу удостоверения серии <адрес> следует, что предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

Данное удостоверение было выдано в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 14.02.1989 № «Об утверждении единой формы удостоверения о праве на льготы» с учетом награждения истца медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

В силу п.1,2 Положения о порядке вручения медалей «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», утвержденного Президиумом ВС СССР 21.08.1945, вручение медалей производится от имени Президиума Верховного Совета СССР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 06.06.1945 и Положением о медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим промышленности и транспорта, специалистам и другим работникам сельского хозяйства, работникам советских органов и кооперации, содействовавшим своим доблестным и самоотверженным трудом победе Советского Союза над Германией в Великой Отечественной войне, проработавшим на предприятии, в учреждении, на транспорте, в совхозе, МТС не менее одного года в период с июня 1941 года по май 1945 года.

Таким образом, факт выдачи истцу удостоверения серии <адрес>, которое в силу закона в настоящее время является действующим, не порождает и не подтверждает право истца на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований о признании удостоверения серии <адрес> действительным для получения льгот, предусмотренных ст. 15 Закона «О ветеранах», возложении обязанности внести в удостоверение сведения о правах на льготы, предусмотренные ст. 15 Закона «О ветеранах», не имеется.

Иных требований истцом не заявлялось, поэтому обстоятельства, связанные с признанием истца участником Великой Отечественной войны, предметом рассматриваемого спора не являлись, и судебной проверке не подвергались.

На основании изложенного, в иске Ульяновской Т.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Ульяновской Татьяны Владимировны к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании удостоверения серии <адрес> действительным для получения льгот, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», возложении обязанности внести в удостоверение сведения о правах на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2015 года.