Решение по делу № 2-5913/2017 от 05.06.2017

Дело № 2-5913/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца Комаровой Е.В.,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года гражданское дело по иску Старостиной А.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать градостроительный план земельного участка, о признании незаконным разрешения на строительство,

установил:

Старостина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с указанием на параметры застройки земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Администрации МО ГО «Сыктывкар», а именно- площадью застройки в размер не более ...., с измененным местом допустимого размещения объекта капитального строительства, признании незаконным разрешения на строительство от ** ** **. №.... Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ей выдан градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), при изучении которого выяснилось, что постройку объекта капитального строительства возможно осуществлять в пределах, обозначенных схемой-чертежом, а именно на расстоянии 5м. от «красной линии», от границы земельного участка- согласно схеме. Выход за пределы пятна застройки не предусмотрен. Кроме того** ** ** ей выдано разрешение на строительство, которое устанавливает площадь застройки-... кв.м. Полагает, что установленные ответчиком ограничения параметров застройки объекта капитального строительства противоречат Правилам землепользования и застройки.

В судебном заседании представитель истца Комарова Е.В. исковые требования поддержала, истец в судебном заседании участия не приняла, судом извещена

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар», представитель третьего лица ООО «Пригородный» в судебном заседании участия не приняли, судом извещены.

Заслушав объяснения, исследовав письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Старостина А.В. является собственником земельного участка по адресу: ... (...), с кадастровым №...

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден градостроительный план земельного участка №..., ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано разрешение на строительство №...

Из градостроительного плана следует, что постройку объекта капитального строительства возможно осуществлять в пределах, обозначенных схемой-чертежом, а именно на расстоянии 5м. от «красной линии», от границы земельного участка- согласно схеме. Выход за пределы пятна застройки не предусмотрен.

Разрешение на строительство устанавливает площадь застройки-... кв.м.

Старостина А.В. обратилась с заявлением в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» о выдаче нового градостроительного плана с целью изменения места допустимого размещения объекта.

В ответе от ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано.

Приведенные ограничения строительства администрация МО ГО «Сыктывкар» мотивирует тем, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... ООО «Пригородный» был утвержден градостроительный план, предназначенный для строительства объекта «...

В пункте 2.1 постановления прописано требование о разработке проектной документации. На основании градостроительного плана ООО «...» в ** ** ** разработало проект планировки территории квартала. ООО «Пригородный» являлся заказчиком данных работ.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., руководствуясь протоколом проведения публичных слушаний от ** ** **, заключением комиссии по землепользованию и застройке от ** ** **,. проект планировки территории «Квартал индивидуальной жилой застройки» по ... (район здания № ... в г. Сыктывкаре Республики Коми был утвержден. Места допустимого размещения объектов капитального строительства (индивидуальных жилых домов) сформированы с учетом размеров земельных участков, противопожарных разрывов, линии застройки, архитектурной однотипности. Проект планировки имеет цель грамотной застройки с соблюдением градостроительных, санитарных, экологических и иных норм.

Земельные участки в соответствии с утвержденным проектом планировки были поставлены на государственный кадастровый учет. Разработанный собственником и утверждённый администрацией МО ГО «Сыктывкар проект планировки территории квартала, индивидуальной жилой застройки не рассматривается как эскизный проект, а относится в соответствии со ст.ст. 41, 42. 45 Градостроительного кодекса РФ к утвержденной градостроительной документации. Проект планировки был опубликован в установленном порядке, были проведены публичные слушания, таким образом, истец, приобретая земельный участок в собственность, должен был знать обо всех ограничениях, связанных со строительством и использованием земельного участка.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит доводы администрации не основанными на законе.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, не нарушая его целевое назначение и разрешенное использование с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

В силу п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти при принятии ими решений и реализации таких решений.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий, в том числе сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка и является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, которые позволяют идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, недвижимости и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка и не устанавливает каких-либо прав и ограничений в отношении объекта недвижимости или земельного участка.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка является необходимым документом для получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, как правило, по заявкам правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, должны подготовить проектную документацию в соответствии с градостроительными планами земельных участков, а также в случаях градостроительной подготовки земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с земельным законодательством.

Чертеж градостроительного плана, на котором изображено место допустимого размещения объекта на спорном земельном участке, с учетом масштаба (...) указывает на значительное уменьшение площади застройки по сравнению с требованиями статьи ст. 41.2 (Градостроительные регламенты территориальных зон) Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», согласно которым площадь застройки – не более ... %, минимальное расстояние от здания до границы смежного участка – ** ** **

Учитывая, что в отношении земельного участка, принадлежащего Старостиной А.В. на праве собственности, какие-либо ограничения прав на землю не установлены, разрешенный вид его использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками предусматривает возможность строительства жилого дома, заявлены требования в рамках действующих на территории МО ГО «Сыктывкар» правил землепользования и застройки, действия администрации МО ГО «Сыктывкар» по ограничению параметров застройки земельного участка по сравнению с действующими правилами являются не законными.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Старостиной А.В. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: ... с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с указанием на параметры застройки земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Администрации МО ГО «Сыктывкар», а именно- площадью застройки в размер не более ... кв.м., с измененным местом допустимого размещения объекта капитального строительства

Признать незаконным разрешение на строительство от ** ** ** №...

.

Судья Н.Е. Колосова