Решение по делу № 12-137/2019 от 23.04.2019

Дело № 12-137/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево                                    22 мая 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балюк Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 09 апреля 2019 года, которым

Балюк Е.Г., <...> года года рождения, уроженец ..., проживающий и зарегистрированный по адресу: ..., заместитель директора общества с ограниченной ответственностью «МУК «Жилкомсервис»

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 09 апреля 2019 года заместитель директора общества с ограниченной ответственностью «МУК «Жилкомсервис» Балюк Е.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Балюк Е.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении изменить, назначить наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, указывая, что впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, вину признает.

В судебном заседании Балюк Е.Г. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г.№1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл проведена проверка, в ходе которой было обнаружено, что в 2018 году ООО «МУК «Жилкомсервис» в нарушение требований законодательства не была обеспечена периодичность проверки дымовых и вентиляционных каналов, осмотра оголовков дымоходов и вентиляционных каналов в зимний период.

По результатам данной проверки в отношении заместителя директора ООО «МУК «Жилкомсервис» Балюк Е.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 09 апреля 2019 года административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, совершение которого вменено заместителю директора ООО «МУК «Жилкомсервис» Балюк Е.Г., заключается в том, что с 30 января 2019 года в ходе проверки прокуратуры Медведевского района установлено, что ООО МУК «Жилкомсервис» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории Медведевского района в п. Медведево, п. Светлый, п. Новый, д.Пекшиксола, п. Силикатный, п. Сурок, п. Пемба, п. Куяр, п. Лесной, д. Люльпаны, п. Шойбулак, д. Цибикнур, п. Дорожный, д. Сенькино, п. Краснооктябрьский, с. Нурма. В нарушение п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, - управляющей компанией не соблюдается лицензионное требование, предусмотренное ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, в нарушение п.п. «в» п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 - проверка состояния дымовых и вентиляционные каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона), в нарушении п.п. «в» п. 12 Правил не была обеспечена в 2018 году установленная законом периодичность проверки дымовых и вентиляционных каналов.

Как следует из материалов дела, вина ООО МУК «Жилкомсервис» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 28 от 05 марта 2019 года, актом проверки от 30 января 2019 года, а также не отрицалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, факт нарушения вышеприведенных положений законодательства и наличия в бездействии заместителя директора ООО «МУК «Жилкомсервис» Балюк Е.Г. ООО МУК «Жилкомсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлен.

Балюк Е.Г. при обращении в суд с жалобой приведен единственный довод о применении ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменении наказания на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы причинения вреда жильцам многоквартирных домов.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания мировым судьей принято во внимание материальное положение, данные о личности. Наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в силу ст. 31.5 КоАП РФ может служить основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 09 апреля 2019 года о привлечении Балюк Е.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, жалобу Балюк Е.Г. – без удовлетворения.

Судья                                       Т.Н. Гаврилова