Решение по делу № 33-598/2017 от 08.06.2017

Судья Манжикова Т.П. Дело № 33-598/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 27 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б.

судей Джульчигиновой В.К.

Дорджиева Б.Д.

при секретаре Шургаевой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голденова А.Г. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконными действий по определению объема потребленного газа исходя из нормативов потребления, отключению жилого дома от сети газораспределения, возложении обязанности возобновить подачу газа по апелляционной жалобе представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» Джанкаевой К.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Дорджиева Б.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Голденов А.Г. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» (далее – АО «Газпром газораспределение Элиста») о признании незаконными действий по определению объема потребленного газа исходя из нормативов потребления, отключению жилого дома от сети газораспределения, возложении обязанности возобновить подачу газа. В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений) указал, что, являясь собственником домовладения, оплачивал потребленный газ по показаниям исправного прибора учета. Несмотря на это, общество определило объем потребленного газа за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года, исходя из нормативов потребления, и предъявило к оплате денежную сумму в размере 230 241 руб. 25 коп. 12 мая 2015 года в связи с неоплатой указанной суммы ответчик отключил жилой дом от сети газораспределения.

Просил суд признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по определению объема потребленного газа за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года, исходя из нормативов потребления, и возложить на общество обязанность подключить к сети газораспределения принадлежащий ему дом.

В судебное заседание истец Голденов А.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца Эрдниева З.Г. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Элиста» Бембеева Ж.В. иск не признала, сославшись на то, что Голденов А.Г. не обращался с заявлением о перерасчете потребленного газа по показаниям прибора учета.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 декабря 2016 года удовлетворены исковые требования Голденова А.Г. Признаны незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по начислению абоненту Голденову А.Г. задолженности за потребленный газ за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года по нормативам потребления в размере 230241 рубль 25 копеек. Признаны незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по отключению газа для коммунально-бытовых нужд в домовладении Голденова А.Г., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 6 микрорайон, дом 49. Возложена обязанность на акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» за свой счет подключить сетевой газ к системе газоснабжения абонента Голденова А.Г., являющегося потребителем услуг по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, дом ***. Решение суда в данной части обращено к немедленному исполнению.

Определением Элистинского городского суда от 26 декабря 2016 года исполнение решения суда от 6 декабря 2016 года в части подключения дома к сети газораспределения отсрочено на срок до 12 января 2017 года.

В апелляционной жалобе представитель акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» Джанкаева К.Б. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает необоснованным вывод суда о том, что ответчик не представил доказательства предварительного уведомления абонента о возможном приостановлении поставки газа, поскольку обществом были предприняты все меры по извещению истца. Суд также не принял во внимание вступившее в законную силу решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 6 ноября 2015 года, согласно которому в действиях АО «Газпром газораспределение Элиста» по отключению принадлежащего Голденову А.Г. жилого дома от сети газоснабжения, по перерасчету потребленного газа по нормативам потребления отсутствовали нарушения антимонопольного законодательства. Кроме того, считает, что ссылка суда на годность прибора учета газа правового значения для настоящего спора не имеет. Указывает, что истец на протяжении длительного времени нарушал условия договора газоснабжения по оплате потребленного газа и ежемесячному предоставлению сведений о потребленном количестве газа, им не представлено доказательств уведомления общества о невозможности представления таких сведений по причине его не проживания в жилом доме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

На основании пунктов 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 45 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Из пункта 46 Правил поставки газа следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с пунктом 48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Как следует из материалов дела, Голденов А.Г. является собственником жилого помещения по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, дом ***, с 2005 года - абонентом открытого акционерного общества «Калмгаз» (в настоящее время акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста»).

12 мая 2015 года АО «Газпром газораспределение Элиста» приостановило исполнение обязательств по поставке газа путем обрезки сваркой газопровода, с установкой заглушки.

Судом установлено, что отключение от сети газоснабжения произведено без предварительного уведомления и в отсутствие абонента.

Сведений, подтверждающих о том, что абонент Голденов А.Г. был уведомлен надлежащим образом об отключении от системы газоснабжения, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

Ссылку в жалобе ответчика на почтовое уведомление и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35800985013899 нельзя принять во внимание, поскольку из содержания указанных документов не представляется возможным определить, что истец Голденов А.Г. получил именно уведомление о наличии задолженности и извещение о предстоящем отключении поставки газа.

При таких данных, с учетом требований пункта 46 вышеуказанных Правил, предписывающих, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия ответчика АО «Газпром газораспределение Элиста» по приостановлению подачи газа не соответствуют требованиям закона, в связи с чем возложил обязанность на ответчика подключить сетевой газ к системе газоснабжения абонента Голденова А.Г., являющегося потребителем услуг по адресу: г. Элиста, ***, дом ***.

В части удовлетворения исковых требований Голденова А.Г. о признании действия акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по начислению абоненту Голденову А.Г. задолженности за потребленный газ за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года по нормативам потребления в размере 230241 руб. 25 коп. судебная коллегия согласить не может.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В силу пункта 40 Правил во взаимосвязи с частью 1 статьи 155 ЖК РФ внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

Из материалов дела усматривается, что для определения объема потребленного газа Голденовым А.Г. используется прибор учета газа марки NPM G-4, 2005 года выпуска, внесенный в государственный реестр средств измерений, с установленной поставщиком пломбой.

Согласно представленному АО «Газпром газораспределение Элиста» расчету задолженности за потребленный природный газ Голденов А.Г. перестал предоставлять поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа и производить оплату за потребленный газ с декабря 2012 года по июнь 2014 года (л.д. 19).

Из представленных истцом копий квитанций усматривается, что оплата за газ производилась не надлежащим образом, то есть частично: 14 июля 2014 года на сумму 8006 руб. 60 коп., 30 декабря 2014 года - 1560 руб., 26 февраля 2015 года - 3006 руб., 21 апреля 2015 года - 1100 руб. (л.д. 35-39).

Суд, принимая решение, пришел к выводу, что поскольку счетчик марки № NPM-G4 с заводским номером № 1635290, 2005 года выпуска, не признан негодным к эксплуатации, расчет задолженности по нормативам потребления газа за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года нельзя признать обоснованными.

Между тем, ссылка суда о пригодности прибора учета газа правового значения для дела не имеет.

Как следует из расчета АО «Газпром газораспределение Элиста» задолженность за потребленный газ рассчитана в соответствии с пунктом 31 Правил поставки газа № 549: три месяца – по среднемесячному объему потреблению газа, а за последующие месяцы по нормативам потребления, что составило 230241 руб. 25 коп.

Таким образом, поскольку абонент Голденов А.Г. на протяжении длительного времени нарушал условия договора газоснабжения по оплате и ежемесячному предоставлению сведений о потребленном количестве газа, а также отсутствие доказательств уведомления ответчика о невозможности представления сведений по причине не проживания в жилом помещении, решение суда в части признания незаконным действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по начислению Голденову А.Г. задолженности за потребленный газ за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года по нормативам потребления подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 декабря 2016 года в части признания действия акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по начислению абоненту Голденову А.Г. задолженности за потребленный газ за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года по нормативам потребления в размере 230241 (двести тридцать тысяч двести сорок один) руб. 25 коп. незаконным - отменить.

В удовлетворении исковых требований Голденова А.Г. о признании действия акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по начислению абоненту Голденову А. Г. задолженности за потребленный газ за период с декабря 2012 года по 11 мая 2015 года по нормативам потребления в размере 230241 (двести тридцать тысяч двести сорок один) руб. 25 копеек незаконным - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи В.К. Джульчигинова

Б.Д. Дорджиев