Решение по делу № 2-1684/2014 от 09.07.2014

дело №2-1684/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 15 октября 2014 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Кушнеровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца – Агузумцяна В.Г., его представителя – Кузина А.Г., представителя ответчика СНТ «Феррит» - Курочкина И.Ю., председателя СНТ «Феррит» - Степанова В.А.

гражданское дело по исковому заявлению Агузумцяна ВГ к Садоводческому некоммерческому товариществу «Феррит», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Агузумцян В.Г. обратился в Лужский городской суд с иском к СНТ «Феррит» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обосновании заявленных требований указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Феррит». Согласно протоколу общего собрания СНТ «Феррит» № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены СНТ «Феррит» и ему был предоставлен земельный участок под № площадью <данные изъяты> кв.м. Регистрация права собственности на земельный участок истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии была приостановлена, поскольку испрашиваемый земельный участок закреплен за Семеновой Г.С., которая была исключена из членов СНТ «Феррит» решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении в администрацию Лужского муниципального района с просьбой предоставить спрашиваемый земельный участок, истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Поскольку, иного способа защиты нарушенных прав истец не видит, был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец – Агузумцян В.Г., и его представитель – Кузин А.Г., действующий на основании поданного истцом заявления в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ (л.д.46), заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Протокольным определением суда от 25.09.2014 администрация Лужского муниципального района Ленинградской области исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Ответчик – администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направила, в своём ходатайстве просила суд рассмотреть дело в отсутствии представителя со стороны администрации.

Ответчик – СНТ «Феррит», в лице своего представителя Курочкина А.Г., действующего на основании доверенности от 08 июля 2013 года, со сроком полномочий один год, в ходе судебного разбирательства заявленные требования истца не признал, указав, что истец не является членом садоводческого товарищества, поскольку решение общего собрания СНТ «Феррит» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как на тот момент председателем правления СНТ «Феррит» была ФИО1 Решение общего собрания садоводства от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО1 председателем правления СНТ решением Лужского городского суда от 19.03.2007, вступившим в законную силу 21.06.2007, было признано незаконным. Указанные доводы были поддержаны председателем СНТ «Феррит» - Степановым В.А., полномочия которого подтверждены выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Феррит» от 18 мая 2013 г.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Третье лицо – Семенова Г.С., уведомлялась судом по адресу регистрации указанном в списке членов садоводческого товарищества СНТ «Феррит» представленному по запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (л.д.88). Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч.ч.1,2 ст.113 ГПК РФ, лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов.

Таким образом, судом были предприняты меры по извещению третье лица, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав истца, его представителя, ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии –земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участи из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.1).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п.25.2 ФЗ №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным государственной власти в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п.2).

В ходе судебного разбирательства истец указывал, что обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако получил отказ, поскольку согласно списку членов садоводческого товарищества «Феррит», находящемуся в Лужском отделе Управления Росреестра по Ленинградской области, являющемуся приложением к представленному Постановлению, земельный участок № значится за Семеновой Г.С., в связи, с чем истцу было рекомендовано обратиться в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области. Указанные доводы истца подтверждаются, представленным в материалы дала ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (л.д.8).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.1.ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В возражениях на заявленные требования ответчик – администрация Лужского муниципального района Ленинградской области указала, что в начале июля 2014 Агузумцян В.Г. обратился в администрацию Лужского муниципального района с просьбой предоставить ему испрашиваемый земельный участок, в порядке ст.13 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке обращения граждан» истцу было отказано в предоставлении участка, поскольку из списков членов СНТ «Феррит», усматривалось, что пользователем земельного участка является иное лицо. Поскольку администрация не может дать оценку законности исключения иного лица из членов садоводства и предоставления земельного участка истцу ему было рекомендовано обратиться в суд.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Лужского района от №48/9 «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен», членам садоводческого товарищества «Домен» предоставлено в коллективно-долевую собственность 23,7 га, в коллективно-совместную – 11,1 га (л.д.5).

Постановлением от 08.07.97 г №340/3 внесены изменения в постановление №48/9 от 10.02.93 г, садоводческое товарищество «Домен» переименовано в «Феррит» (л.д.6).

Из протокола общего собрания СНТ «Феррит» от 02.09.06г. № следует, что по вопросу об исключении из членов СНТ «Феррит» выступила ФИО1 которая указала, что на протяжении многих лет перед правлением СНТ под председательством ФИО2 неоднократно на общих собраниях садоводов СНТ «Феррит» ставились вопросы о наведении порядка с садоводами, не платящими членские взносы, не возделывающими свои участки, об исключении из списка членов садоводства. Однако никаких мер до 2005 г. принято не было. И в списках членов садоводства на 2005 г. числится более 150 «мертвых душ», списки не корректируются, до сведения садоводов никакой информации о проделанной по этому вопросу работе не доводится, что мешает выделению участков людям, желающим выступать в садоводство. Решением собрания за невыполнение п.34 Устава СНТ Семёнова Т.С. была исключена из членов СНТ «Феррит» с передачей неиспользуемого участка № вновь принятого в члены СНТ Агузумцяна В.Г. (л.д.09). Агузумцяну В.Г. выдана членская книжка садовода, факт уплаты истцом вступительного взноса, членских взносов, налога на землю подтвержден квитанциями к приходным кассовым ордерам за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 г. В ходе судебного разбирательства 15 октября 2014 г, истец указывал, что в связи с утратой выданной ему в 2006 году членской книжки, ему в замен в 2009 года была выдана новая. Указанные обстоятельства ответчиком СНТ «Феррит» в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Ссылка представителей ответчика на решение Лужского городского суда от 19.03.2007 №2-81, вступившие в законную силу 21.06.07 (л.д.124), о признании решения отчетно-выборного собрания членов СНТ «Феррит» от 14.08.05 г. об избрании председателем правления СНТ ФИО1., как на основании незаконности решений общего собрания СНТ от 02.09.06 г, на момент которого ФИО1 была председателем правления садоводства, не соответствует законодательству и уставу СНТ «Феррит».

В силу п.1 ст.21 ФЗ «О садоводческих, огородческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п.48 устава СНТ «Феррит» прием в члены товарищества и исключение из его членов производится по письменному заявлению вступающего, относится к компетенции общего собрания членов товарищества.

Из указанных нормативных положений следует, что прием в члены СНТ и исключение из его членов зависят от решений общего собрания членов садоводческого товарищества и не находятся в зависимости от конкретной личности председателя правления СНТ.

Как следует из протокола собрания от 02.09.06 г, 11 членов СНТ «Феррит», в том числе Семёнова Т.С., не использующие свои земельные участки и не платящие членские взносы на протяжении многих лет, за нарушение п.34 Устава СНТ, предусматривающего обязанность члена товарищества в течение трех лет освоить садовый участок, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Уставом, налоги и платежи, были исключены из членов садоводческого товарищества с передачей неиспользуемых участков желающим вступить в члены СНТ «Феррит». На основании заявления истец в числе других лиц решением того же собрания был принят в члены садоводства «Феррит» (л.д.09).

Решение общего собрания членов СНТ «Феррит» от 2.09.06 г. никем не оспорено и является законным.

В ходе судебного разбирательства 05 августа 2014, представителем ответчика СНТ «Феррит» - Курочкиным И.Ю. было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, так как ранее подобные требования истца рассматривались в Лужском городском суде Ленинградской области. Производство, по которому было прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований. Определением суда от 05 августа 2014 (л.д.96-99) ответчику было отказано в прекращении производства по делу, поскольку из анализа имеющихся в материалах дела исков усматривается, что вынесенное Лужским городским судом Ленинградской области определение о прекращении производство по делу №2-406/2010 в связи с отказом от заявленных требований от 27 мая 2010 года (л.д.95), не является тождественным спору, возникшему в рамках настоящего дела, поскольку требования в данном случае заявлены истцом в отношении земельного участка с иными характеристиками.

Доводы представителя ответчика СНТ «Феррит» - Курочкина И.Ю. о том, что произошло увеличение площади спорного земельного участка на 137 кв.м. за счет земель общего пользования в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашло, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие, что спорный земельный участок входит в состав земель общего пользования СНТ «Феррит» и находится в коллективной совместной собственности его членов в связи с чем принятия дополнительного решения в соответствии с п.5 ст.29 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не требовалось.

Напротив, в ходе судебного разбирательства представитель истца – Кузин А.Г, указывал, что землеустроительные работы в отношении земель общего пользования СНТ «Феррит» не проведены, участок не отмежеван его границы на местности не определены, что не может указывать на нарушение прав ответчика. Указанные доводы в ходе судебного разбирательства ответчиком СНТ «Феррит» не опровергнуты и доказательств обратного суду не было представлено.

Поскольку, землеустроительные работы в отношении земельного участка СНТ «Феррит» проведены не были, ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы ответчик не заявлял, таким образом ответчик не доказал, что <данные изъяты> кв.м. являются землями общего пользования садоводческого товарищества, тем самым не доказал факт нарушения своих прав и законных интересов.

В силу процессуальных норм ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п.1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3).

Доказательством свидетельствующем о том, что права ответчика не нарушаются, подтверждается также представленным в материалы дела решением внеочередного собрания правления и уполномоченных СНТ «Феррит» от 20 сентября 2014 года, повесткой дня которого являлось обсуждение условий заключения мирового соглашения между СНТ «Феррит» и истцом. По условиям которого, истцу было предложено оплатить задолженность по членским взносам начиная с 1991-2012 годы, как за спорный участок № так и за участки № и № принадлежащие на праве собственности дочери истца и его жене. При этом условия мирового соглашения не включали в себя обязательства со стороны истца о размежевании спорного земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м., а также принятие дополнительного решения о принятии в члены садоводства истца. Членство, которого в ходе судебного разбирательства ответчиком СНТ «Феррит» оспаривалось.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, а именно в 2006 году не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы данного участка со смежными землепользователями. Земельный участок истца на момент его передачи в 2006 году не был отмежеван в установленном законом порядке и его границы не были определены на местности. Площадь земельного участка в размере 1000 кв.м., указанная в справке №12 от 01.06.2013 г. и в членской книжке садовода, носит информационный характер, подлежала уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования. В этой связи истец путем проведения межевания уточнил границы предоставленного ему земельного участка.

С момента принятия в члены СНТ, истец производит оплату членских взносов, целевых взносов, что подтверждается копией членской книжки садовода и справкой садоводства (л.д.18-20).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес> участку присвоен кадастровый номер № (л.д.07).

Испрашиваемый истцом земельный участок в силу абзаца 3 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года №83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" не превышает максимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, а именно 0,12 га.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Согласно выписки из ЕГРП от 22.07.2014, каких-либо зарегистрированных прав у истца на объекты недвижимого имущества на территории Ленинградской области отсутствуют (л.д.23).

Таким образом, членство истца в СНТ «Феррит» подтверждается следующими имеющимися в материалах дела документами: протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества от 02.09.06 г, членской книжкой садовода, справкой СНТ «Феррит» от 01.06.2013 г. №№, кадастровым паспортом на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (л.д.07).

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Феррит», имеет право на получение указанного земельного участка в собственность бесплатно, его требование о признании за ним права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Агузумцяна ВГ к Садоводческому некоммерческому товариществу «Феррит», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Агузумцяном ВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Ленинград, гражданство: РФ, (<данные изъяты>), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес> право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2014 года

Председательствующий подпись