Решение по делу № 2-413/2019 от 26.09.2019

Дело №2-413 /2019г.

УИД: 05RS0020-01-2019-000931-49

Резолютивная часть решения объявлена – 05 ноября 2019 года.

Мотивированное решение составлено – 11 ноября 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 ноября 2019 года                                             РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе    председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре А.А.Маньшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального Управления Росимущества в Республике Дагестан к Бондаренко ФИО9, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральная антимонопольная служба Управление по Республике Дагестан - о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 02.12.2016 года № 434-р, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Кизлярский район, с. Александрия, 4 км. на юго-запад, заключенный с Бондаренко ФИО10 и применении последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка, площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кизлярский район, с. Александрия, 4 км. на юго-запад ТУ Росимущества в Республике Дагестан,

У С Т А Н О В И Л:

Врио. руководителя Территориального Управления Росимущества в <адрес> обратился в суд с иском к Бондаренко ФИО11, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральная антимонопольная служба Управление по <адрес> - о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 02.12.2016 года №-р, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4 км. на юго-запад, заключенный с Бондаренко ФИО12 и применении последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка, площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4 км. на юго-запад ТУ Росимущества в Республике Дагестан.

Свои требования врио. руководителя А.Г. Амирханов мотивировал тем, что в рамках Предупреждения УФАС по Республике Дагестан от 02.07.2019 года № выяснилось, что ТУ Росимущества в Республике Дагестан при проведении аукциона на представление в аренду сроком на 49 лет государственного имущества – земельного участка, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 05:02:000181:52, расположенного по адресу: Кизлярский район, с. Александрия, 4 км. на юго-запад, нарушило антимонопольное законодательство, предусмотренное ст.15 и 19 Федерального закона «О защите конкуренции». В частности было установлено, что извещение о проведении торгов по техническим причинам на официальном сайте торги torgi.gov.ru не было опубликовано.

В соответствии с ч.19 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В досудебном порядке ТУ Росимущество в Республике Дагестан обращалось к ответчику Бондаренко Т.В. о добровольном расторжении договора аренды земельного участка от 02.12.2016 года №434-р, однако их требования о досудебном урегулировании спора остались без реагирования.

Просит признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключенным с Бондаренко Т.В., площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4 км. на юго-запад, применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка, площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4 км. на юго-запад.

Представитель истца ТУ Росимущества в РД по доверенности Н.С.Ханахмедов в судебное заседание не явился, будучи извещен о дне слушания дела надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 39-40).

Ответчик Бондаренко Т.В. и ее представитель по доверенности Бондаренко А.Г. в судебное заседание не явились, будучи извещены о дне слушания дела надлежащим образом, представив ходатайство в котором не признают исковые требования ТУ Росимущества в полном объеме, просят о рассмотрении дела без их участия (л.д. 45).

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФАС Управление по Республике Дагестан по доверенности Ш.М.Саидов в судебное заседание не явился, хотя был извещен времени месте рассмотрения гражданского дела, представив ходатайство в котором поддерживает исковые требования ТУ Росимущества и просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 35-36).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договору аренды № 434-р от 02 декабря 2016 года на основании распоряжения №434-р от 13.10.2016 года ТУ Росимущество, действующее на основании положения – «арендодатель» и в лице Бондаренко ФИО13 – «арендатор» заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кизлярский район, с. <адрес>. на юго-запад (земли хозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 10 000 кв.м., срок аренды установлен с 27 декабря 2016 года по 01 декабря 2065 года. Установлен размер арендной платы – 530 рублей в год. 27.12.2016г. проведена государственная регистрация договора аренды /л.д.6-9/.

Согласно акта приема-передачи земельного участка от 02.12.2016г., во исполнении распоряжения ТУ Росимущества в РД от 13.10.2016 года №434-р и протокола проведения итогов конкурса №434-р от 22.11.2016 года, ТУ Росимущество передает, а Бондаренко Т.В. принимает находящийся в федеральной собственности земельный участок, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 05:02:000181:52. Настоящий акт содержит подписи передающей и принимающей стороны /л.д.10/.

Из положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД усматривается, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в РД осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. Осуществляет полномочия собственника в отношении федеральных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта РФ, в которой территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта РФ, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды участков, в том числе заключает договор аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

Действительно, целью проведения аукциона является привлечение всех заинтересованных лиц и получение собственником земельного участка максимальной цены за пользование муниципальной собственностью, и единственным способом привлечения заинтересованных лиц к участию в аукционе, является размещение извещения о предстоящих торгах, в соответствии с требованиями пунктов 19-21 ст.39.11 ЗК РФ, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, которое должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование доводов ответчиком представлено извещение о проведении торгов № из которого усматривается, что на сайте torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о проведении торгов, имеется информация по лоту № – аренда земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение РД, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., срок аренды 49 лет, начальная арендная плата 500 рублей /л.д.46-48/.

Проведение торгов, подразумевает состязательность субъектов, желающих приобрести права в отношении государственного имущества, позволяет обеспечить равный доступ к государственному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав в отношении данного имущества лиц, тогда как их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Согласно ч. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно предупреждения за № от 02.07.2019г. о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства Федеральной антимонопольной службы управления по <адрес> усматривается, что в связи с наличием в действиях ТУ Росимущества в РД признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ст.15, 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции», выразившее в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного РД, <адрес>, без проведения торгов в нарушении земельного и антимонопольного законодательства, ФАС предупреждает о необходимости прекращения указанных действий, путем отмены Распоряжения ТУ Росимущества, а также расторжения договора аренды земельного участка №-р от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Бондаренко Татьяной Владимировной, а также возврата земельного участка в федеральную собственность /л.д.4/.

ТУ Росимущество в <адрес>, было направлено арендатору земельного участка Бондаренко Т.В. досудебное уведомление о расторжении договора аренды, которое ответчик оставил без реагирования.

Согласно распечатки с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, заверенной печатью Территориального управления федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, распоряжением ТУ Росимущество в РД №-р, ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о проведении торгов, аренда земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:02:000181:52, площадью 10000 кв.м. Дата и время начала приема заявок ДД.ММ.ГГГГ 09-00. Дата и время окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ 17-00. Дата и время проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ 14-00 /л.д. 49-50/.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что информация о предстоящих торгах была заблаговременно, как и предусмотрено Законом, размещена на официальном сайте "Интернет" http://torgi.gov.ru/ информационное сообщение о времени и месте проведения публичных торгов с указанием требуемых законом сведений было опубликовано, и эта информация находилась в свободном доступе для всех лиц, заинтересованных в участии, при наличии соответствующего желания, подать заявки на участие в предстоящем аукционе.

Доводы истца ТУ Росимущество в РД об отсутствии опубликованного извещения о проведении торгов на официальном сайте торги torgi.gov.ru суду не предоставлены и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ТУ Росимущество в РД о признании ничтожным договора аренды земельного участка №-р и применения последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Судебных издержек не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального Управления Росимущества в Республике Дагестан к Бондаренко ФИО14 о признании ничтожным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4 км. на юго-запад, заключенным с Бондаренко ФИО15 и применении последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка, площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4 км. на юго-запад – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

     СУДЬЯ:                                                                             Л.Н. Бычихина

    копия верна:

     СУДЬЯ:                                                                             Л.Н. Бычихина