Решение по делу № 2-4070/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-4070/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.,

при секретаре Смирнове Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 мая 2015 года гражданское дело по иску Плеханова Е.И. к Государственному учреждению – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ... год,

УСТАНОВИЛ:

Плеханов Е.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ГУ-РО ФСС РФ по РК о подтверждении законности ежегодного внеочередного выделения путевки на санаторно-курортное лечение по ст.15 Федерального закона № 1244-1.

В обоснование иска указал, что имеет социальный статус «Ветеран подразделения особого риска», принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в начальный период освоения атомной энергии на атомном полигоне Новая Земля. Постановление Верховного Совета РФ № 2123-1 от 27.12.1191г. п.2 установлена социальная льгота по ежегодной выдаче путевки на санаторное лечение, в рамках ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991гю по ст.15, постановлением Конституционного суда РФ № 385-О от 07.10.2005г. п.3 определяет, что ветераны и чернобыльцы составляют одну родовую группу получателей льгот и компенсаций. Ответчик не исполняет ФЗ № 1244-1 по ежегодному обеспечению путевкой санаторного лечения. На обращение заявителя от ** ** ** по неисполнению ФЗ № 1244-1 ст.15 ФСС даже не прочитал ФЗ, где четко определено первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортном учреждении. Таким образом, ответчик сознательно нарушает право заявителя на внеочередное выделение путевки.

В судебном заседании Плеханов Е.И. уточнил требования, просил обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ... год по его заявлению от ** ** **

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995г. социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г. правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу ст. 6.2 данного закона в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включатся в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.1 которого, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, утвержденный Минздравсоцразвития РФ. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.

В силу п. 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04. При наличии такой справки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в целях реализации норм комментируемой статьи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.01.2008г. № 33н «Об утверждении Перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи».

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864.

Согласно п.4, п. 19 указанного постановления Правительства Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение Фонду социального страхования Российской Федерации выделяются бюджетные средства, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год, которые распределяются по территориальным органам Фонда.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. № 864 представляют в Фонд социального страхования Российской Федерации бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод, что инвалиды в обязательном порядке обеспечиваются всем необходимым комплексом реабилитационных мероприятий за счет средств бюджета.

Установлено, что Плеханов Е.И., ** ** ** года рождения, является ..., что подтверждается справкой №..., выданной ** ** ** ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Коми», инвалидность установлена бессрочно.

Также судом установлено, что Плеханов Е.И. является ....

** ** ** Плеханов Е.И. обратился в территориальное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортного лечения за ** ** **. согласно медицинской справке формы №... от ** ** ** по профилю заболевания (...).

Письмом ГУ – РО ФСС по РК от ** ** ** Плеханову Е.И. сообщено, что он поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю ... согласно справке от ** ** ** и его номер в общей очереди на ** ** ** – №...

Как следует из приведенных выше правовых норм, необходимыми условиями для обеспечения санаторно-курортным лечением лиц, имеющих право на такое обеспечение, является: наличие сведений о таком лице как получателе социальных услуг; наличие соответствующих медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, подтвержденных соответствующей медицинской справкой.

В данном случае все указанные условия Плехановым Е.И. при обращении с заявлением о предоставлении путевки были соблюдены, что также не оспаривалось ответчиком, а, следовательно, на ГУ-РО ФСС по РК лежит обязанность предоставить Плеханову Е.И. путевку. Вместе с тем, до настоящего времени санаторно-курортное лечение по профилю заболевания истца за ** ** **. предоставлено не было.

Таким образом, требование истца о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год по профилю его заболевания подлежит удовлетворению.

Ссылка истца на наличие у него права на первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в соответствии ст.15 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 является необоснованной, поскольку ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции от 22.12.2014г., с изм. от 06.04.2015г.) такого права не гарантирует. Указанная гарантия была предусмотрена в редакции закона от 24.11.1995г., которая утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 178-ФЗ все категории граждан, в том числе граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют равные права на получение санаторно-курортного лечения, первоочередное обеспечение путевками не предусмотрено. При этом Закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а устанавливает лишь период предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг – календарный год, то есть за период с января по 31 декабря.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плеханова Евгения Ивановича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми предоставить Плеханову Е.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ... год по профилю его заболевания в соответствии со справкой формы №... от ** ** **.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий      Л.А.Батова