Решение по делу № 5-357/2018 от 25.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, офис по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Событием административного правонарушения является то, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по Республике Тыва ФИО7 выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

Производственный мини-цех ООО «<данные изъяты>» занимает <данные изъяты> здания, по адресу: <адрес>. На право пользования данного помещения в ходе проверки не представлены, договор аренды данного помещения отсутствует, со слов генерального директора ФИО9 на основании устного договора с ООО «<данные изъяты>» в лице руководителя ФИО10.

В нарушение статьи 12 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» указанное помещение не имеет подводки холодной и горячей. Используется вода, привозная из водоколонки, расположенной по <адрес>. Для хранения воды используется пластиковая емкость объемом <данные изъяты> литров с крышкой.

Планировка производственного помещения, его конструкция, размещение и размер не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; необходимое, пространство для осуществления технологических операций; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции, что является нарушением ч. 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Указанное помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудовано:

- средствами естественной и механической вентиляции (вентиляционное отверстие и ходы в данном помещении отсутствует, механическая вентиляция над газовой плиткой отсутствует);

- умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, в нарушение ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В производственном помещении имеется вешалка для верхней одежды, условия труда для работников не созданы, что допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала в данном помещении и является нарушением ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Стены и потолок покрашены водоэмульсионной краской, что не подвергаются к мойке и, при необходимости, дезинфекции; углы потолка и стен сырые, часть потолка над газовой плитой сырая с образованием конденсата, в нарушение ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В производственном цеху работает 1 работник ФИО2 (приказ о назначении на работу в ходе проверки не представлен), при осмотре личной медицинской книжки ФИО2 установлено, что отсутствуют данные об исследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; у генерального директора ФИО11 отсутствует личная медицинская книжка, что является нарушением ч. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За указанные нарушения предусмотрена ответственность ст.6.4 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы по данному делу об административном правонарушении для рассмотрения переданы в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО12 действующая по доверенности, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Представители ООО «<данные изъяты>» ФИО13 на основании полномочий генерального директора, ФИО14 на основании ордера адвоката пояснили, что не согласны с протоколом.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № приказано руководителям территориальных органов Роспотребнадзора провести внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области организации и проведения культурно-массовых мероприятий, оказания услуг общественного питания, производства и реализации пищевых продуктов, услуг по перевозке организованных групп детей, оказания гостиничных услуг и эксплуатации общежитий при подготовке и проведении общероссийской новогодней елки в Государственном Кремлевском Дворце и новогодних елок субъектов Российской Федерации, проверка которых не предусмотрена сводными планами проведения плановых проверок на 2018 и 2019 годы.

Распоряжением (приказом) главного государственного санитарного врача по Республике Тыва ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ, срок проверки <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Гендиректор ООО «<данные изъяты>» ФИО15 ознакомлена с распоряжением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» уведомлено о проведении мероприятий по контролю (надзору) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное уведомление получено генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО17 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела санитарного надзора ФИО6 в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО16 осмотрен производственный цех ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указанные в протоколе осмотра факты противоречат требованиям ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Так, согласно статье 12 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции (ч. 1).

Вода в разных агрегатных состояниях, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должна соответствовать следующим требованиям:

1) вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;

2) пар, используемый в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующий с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, не должен являться источником загрязнения пищевой продукции;

3) используемый в производстве (изготовлении) пищевых продуктов лед должен быть изготовлен из питьевой воды, соответствующей установленным законодательством государства - члена Таможенного союза требованиям к питьевой воде (ч. 2).

Требования к водоснабжению:

1) в производственных процессах, не связанных непосредственно с производством (изготовлением) пищевой продукции (противопожарная система, охлаждение холодильного оборудования, производство пара и другое), а также при переработке (обработке) продовольственного (пищевого) сырья растительного происхождения для технических нужд (гидроподача, мойка) допускается использование воды, не соответствующей требованиям к питьевой воде.

Предназначенные для таких процессов трубопроводы не должны использоваться в целях снабжения питьевой водой и должны иметь признаки, позволяющие отличать их от трубопроводов для питьевой воды;

2) при тепловой обработке продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции в герметичных емкостях и (или) с использованием соответствующего оборудования должны быть обеспечены условия для предотвращения загрязнения пищевой продукции водой, используемой для охлаждения указанных емкостей и оборудования (ч. 3).

В соответствии со статьей 14 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (ч. 1).

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:

1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;

2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;

3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (ч. 2).

В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала (ч. 3).

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов (ч. 5).

В соответствии требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Как видно из материалов дела, на момент осуществления административного расследования факт наличия нарушения требований ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлен, при этом данное нарушение на момент рассмотрения административного дела не устранено.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, поэтому ООО «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судом установлено, что при осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты>» имеют место нарушения, которые в свою очередь не обеспечивают условия для безопасного процесса производства (изготовления) пищевой продукции и создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и может привести к необратимым последствиям, возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди людей, неопределенного круга.

Подтверждения устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания не связанного с приостановлением деятельности.

В этой связи, суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» по производству шоколада в производственном цеху, размещенном в <данные изъяты> здания кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, путём запрета осуществлять фактическую деятельность по изготовлению шоколада.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, офис по адресу: <адрес>, административное наказание по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по производству шоколада в производственном цеху, размещенном в <данные изъяты> здания кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток путем запрета осуществлять фактическую деятельность по изготовлению шоколада в указанном помещении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Иргит Н.Б.

Копия верна: Иргит Н.Б.