Решение по делу № 2-2950/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-2950/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2016 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Е. А. к ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Матвеева Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области от 27 июня 2016 года №1046

об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

· отпуск по уходу за ребенком в период с 06.10. 1992 года по 30.06.1994 года

· периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 09.01.2006 г. по 29.01.2006 года;

- с 29.05.2006 г. по 16.06.2006 года;

- с 05.01.2007 г. по 25.01.2007 года;

- с 15.06.2007 г. по 05.07.2007 года;

- с 08.01.2008 г. по 26.01.2008 года;

- с 02.06.2008 г. по 04.07.2008 года;

- с 11.01.2009 г. по 27.01.2009 года;

- с 01.06.2009 г. по 03.07.2009 года;

- с 08.01.2010 г. по 30.01.2010 года;

- с 31.05.2010 г. по 26.06.2010 года;

- с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 года;

- с 17.01.2011 г. по 13.02.2011 года;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.05.2016 года.

Свои требования истица мотивирует тем, что 20 мая 2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области от 27.06.2016 г. №1046 в досрочном назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Страховой стаж истицы на момент обращения определен в 25 лет 10 дней. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком зачтено 22 года 5 месяцев 26 дней. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста истице не были включены оспариваемые периоды. С таким решением истица не согласна.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представлено объяснение по существу заявленных требований, из содержания которого следует, что ответчик исковые требования Матвеевой Е.А. не признает. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работа вопределенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий предусмотренных в Правилах. Оспариваемые истицей периода не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 20.05.2016 года Матвеева Н.В. обратилась в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.06.2016 года № 1046 в назначении страховой пенсии по старости истице оказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды:

· отпуск по уходу за ребенком в период с 06.10. 1992 года по 30.06.1994 года,

· периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 09.01.2006 г. по 29.01.2006 года;

- с 29.05.2006 г. по 16.06.2006 года;

- с 05.01.2007 г. по 25.01.2007 года;

- с 15.06.2007 г. по 05.07.2007 года;

- с 08.01.2008 г. по 26.01.2008 года;

- с 02.06.2008 г. по 04.07.2008 года;

- с 11.01.2009 г. по 27.01.2009 года;

- с 01.06.2009 г. по 03.07.2009 года;

- с 08.01.2010 г. по 30.01.2010 года;

- с 31.05.2010 г. по 26.06.2010 года;

- с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 года;

- с 17.01.2011 г. по 13.02.2011 года.

Установлено, что в спорные периоды истица работала в учреждениях дошкольного возраста (л.д. 15-19).

На основании ст. 256 ТК РФ действительно отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Однако в соответствии с п.п.б п.1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128) с 01.12.1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С 06.10.1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истицы в связи с рождением 25.05.1992 года сына Матвеева А.В., то есть такой отпуск начался до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РФ», суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.06.1994 года, подлежит зачету работы по специальности. Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж Матвеевой Е.А., дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения истицы в учебных отпусках, суд не может согласиться с доводами ответчика.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Из представленных с иском документов следует, что Матвеева Е.А. обучалась в указанный период учебного отпуск а в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (л.д. 21).

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», определяющей, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках:

- с 09.01.2006 г. по 29.01.2006 года;

- с 29.05.2006 г. по 16.06.2006 года;

- с 05.01.2007 г. по 25.01.2007 года;

- с 15.06.2007 г. по 05.07.2007 года;

- с 08.01.2008 г. по 26.01.2008 года;

- с 02.06.2008 г. по 04.07.2008 года;

- с 11.01.2009 г. по 27.01.2009 года;

- с 01.06.2009 г. по 03.07.2009 года;

- с 08.01.2010 г. по 30.01.2010 года;

- с 31.05.2010 г. по 26.06.2010 года;

- с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 года;

- с 17.01.2011 г. по 13.02.2011 года

подлежали включению ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 20.05.2016 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов, истица обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Поскольку на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый педагогический стаж для назначения ей пенсии, суд пришел к выводу о необходимости назначения истице досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику с 20.05.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Матвеевой Е. А. удовлетворить.

Включить Матвеевой Е. А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

· отпуск по уходу за ребенком в период с 06.10. 1992 года по 30.06.1994 года,

· периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 09.01.2006 г. по 29.01.2006 года;

- с 29.05.2006 г. по 16.06.2006 года;

- с 05.01.2007 г. по 25.01.2007 года;

- с 15.06.2007 г. по 05.07.2007 года;

- с 08.01.2008 г. по 26.01.2008 года;

- с 02.06.2008 г. по 04.07.2008 года;

- с 11.01.2009 г. по 27.01.2009 года;

- с 01.06.2009 г. по 03.07.2009 года;

- с 08.01.2010 г. по 30.01.2010 года;

- с 31.05.2010 г. по 26.06.2010 года;

- с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 года;

- с 17.01.2011 г. по 13.02.2011 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Матвеевой Е. А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.05.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2016 года.