Решение по делу № 5-326/2021 от 09.03.2021

Дело № 5-326/2021

36RS0004-01-2021-000924-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 01 апреля 2021 года

Ленинский проспект, 157

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Мосейкина Т.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Савченко А.В.,

защитника ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 284189 об административном правонарушении от 31.01.2021, составленного оперуполномоченным ОУР ОП №1 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 31.01.2021 в 14 час. 00 мин. Савченко А.В. находился у д. 36 по ул. Орджоникидзе г. Воронежа, где выкрикивал лозунг «Долой …», то есть участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно митинга с очным присутствием граждан (собрания, пикета и т.д.), своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушение п.п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указа губернатора Воронежской области № 15-у от 29.01.2021), в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Савченко А.В. во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, своими действиями нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Представитель ОП №1 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

От защитника ФИО1 поступило ходатайство о вызове в судебное заседание прокурора для поддержания обвинения и сотрудников полиции, составивших рапорты, которые содержатся в материале дела об административном правонарушения. В указанных ходатайствах отказано отдельным постановлением.

Оглашен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Савченко А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 УК РФ, не признал и пояснил, что принимал участие в мирной акции протеста против ареста ФИО3. Сотрудники полиции подошедшие к нему не представились, не пояснили причину задержания. Его задержание по времени превысило допустимые 3 часа, в нарушение ст.27.5 КоАП РФ. Считает, что в данном случае действиями сотрудников полиции было нарушено его Конституционное право на свободу собраний. Ему известно об Указах Президента РФ и губернатора Воронежской области в которых говорится о временно приостановлении проведения публичных мероприятий с очным присутствием граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В данном случае все участники акции были в масках и никакой угрозы данное публичное мероприятие не представляло.

Защитник ФИО1 в судебном заседании пояснил, что привлечение к административной ответственности Савченко А.В. является незаконным, поскольку в протоколе об административном правонарушении АП № 284189 имеется ряд существенных и неустранимых недостатков. А именно, из протокола неясно, в чем именно состояло правонарушение, в протоколе указаны нормы касающиеся как санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ так и нарушения законодательства о публичных мероприятиях, содержится ссылка на недействующую редакцию указа губернатора Воронежской области, перечисленные в нем нормы законодательства не относятся к Савченко А.В. Поскольку протокол содержит существенные недостатки, он должен быть возвращен на стадии подготовки дела к рассмотрению, согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, поскольку этого сделано не было, производство по делу подлежит прекращению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 вышеназванного закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст. 3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1)    выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2)    соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3)    соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий, сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Предметом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

На день правонарушения, инкриминируемого в вину Савченко А.В. действовал Указ Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. «е» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 284189 от 31.01.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 2-4),

- протоколом о доставлении Савченко А.В. 31.01.2021 в 18 час. 16 мин. в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6),

- рапортом УУП ОП №8 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 согласно которому 31.01.2021 в 14 час. 00 мин. за проведение незаконного публичного мероприятия – шествия (митинга) у д. 36 по ул. Орджоникидзе г. Воронежа Савченко А.В. был доставлен в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу для составления административного протокола (л.д. 8),

- рапортом УУП ОП №8 УМВД России по г. Воронежу ФИО5., согласно которому 31.01.2021 примерно в 14 час. 00 мин. за проведение незаконного публичного мероприятия – шествия (митинга) у д. 36 по ул. Орджоникидзе г. Воронежа Савченко А.В. был доставлен в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу для составления административного протокола (л.д. 7),

- копией паспорта Савченко А.В. (л.д. 10),

- сведениями «ИБД-регион» (л.д. 11-12),

- ответом руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа г. Воронеж от 29.01.2021 № 15784360, согласно которому уведомлений о проведении 31.01.2021 на территории городского округа г. Воронеж публичных мероприятий в администрацию города не поступало. Кроме того, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение всех мероприятий, в том числе публичных, с очным присутствием граждан (л.д. 15).

Таким образом, факт совершения Савченко А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Савченко А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о наличии какой-либо заинтересованности сотрудников МВД в ходе производства по делу об административном правонарушении суду не представлено.

Порядок и срок давности привлечения Савченко А.В. к административной ответственности соблюдены. Также, соблюден порядок задержания, предусмотренный ст.27.5 Коап РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Вопреки доводам защитника Полякова Д.А. в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, влекущих его возвращение либо прекращение производства по делу, не имеется. Событие вмененного Савченко А.В. деяния описано в протоколе в соответствии с диспозицией ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Савченко А.В. подтвердил факт своего участия в публичном мероприятии-акции против ареста ФИО3.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - Савченко А.В. ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить Савченко А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Савченко А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), ИНН 3664099722, КПП 366401001, р/счет 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601201019000140, идентификатор 188803362101128442101.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена в Железнодорожный районный суд г. Воронежа по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 157.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Мосейкина Т.А.