Решение по делу № 21-440/2022 от 03.08.2022

Дело № 21-440/2022

Судья: Ермолаева Т.П.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 сентября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Павловой М.С. на постановление городской административной комиссии от 6 мая 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Павловой Марии Степановны,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 6 мая 2022 года Павлова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2022 года постановление административного органа оставить без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Павлова М.С. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что по делу не проверено, относится ли специальное техническое средство «Страж» к средствам автоматической фиксации административного правонарушения.

В судебное заседание Павлова М.С., председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Башков А.Г. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары.

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

В соответствии с приложением к постановлению администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в редакции постановления администрации г. Чебоксары № 2085 от 24 ноября 2021 года) парковка, расположенная по ул. К. Воробьева, д. 20, является зоной платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2022 года с 13 час. 14 мин. до 13 час. 40 мин. собственник транспортного средства Павлова М.С., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Согласно постановлению административной комиссии от 6 мая 2022 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж» (аппаратно-программный комплекс «Страж), идентификатор С20-59, свидетельство о поверке действительно до 17 марта 2023 года (л.д.12).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Павлова М.С. привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Действия Павловой М.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с вынесенными по делу актами, со ссылкой на то, что судом не проверено, относится ли специальное техническое средство «Страж» к средствам автоматической фиксации административного правонарушения.

Между тем, указанные доводы подлежат отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При этом, по смыслу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Как следует из паспорта программно-аппаратного комплекса с фото и видео фиксацией «Страж» № 20-059, комплекс является специальным техническим средством измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото-видеофиксации.

Согласно руководству по эксплуатации комплекс программно-аппаратный с фото-видеофиксации «Страж» является специальным техническим средством измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU), работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи.

Комплекс предназначен для автоматической фотофиксации нарушений Правил дорожного движения (ПДД) с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации по защищенному урn-соединению.

Принцип действия комплекса основан на автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU), приеме и обработке сигналов глобальных навигационных спутниковых систем с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, и записи текущего момента времени в сохраняемые фото и видеокадры.

Комплекс производит измерение интервалов времени в автономном режиме, а также выдачу шкал времени с их (шифровкой но сигналам навигационных спутниковых систем, автоматическую фиксацию нарушений, формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса полученных данных, включающих в себя фотоматериалы, подтверждающие факт правонарушения, результаты распознании государственных регистрационных знаков (ГРЗ), дату, время фиксации, информацию о комплексе (название и серийный номер, дополнительную служебную информацию), передачу данных на сервер центрального поста обработки информации по защищенному урn-соединению.

Кроме того, в руководстве по эксплуатации, имеющемся в материалах дела, и оцененного судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, описан тип средства измерения, определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений и иные сведения. В деле имеется свидетельство о поверке средства измерения №, действительно до 1 августа 2023 года.

В рассматриваемом случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных программно – аппаратным комплексом Страж, имеющим функцию фото- видеофиксации, не имеется.

Таким образом, результаты фотосъемки обоснованно судьей районного суда признаны допустимым доказательством по настоящему делу, позволяющим оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным частью 1 статьи 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 6 мая 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Павловой Марии Степановны оставить без изменения, жалобу Павловой М.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова