Решение по делу № 2а-5303/2017 от 03.08.2017

Дело № 2а-5303/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гириной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Дорогова Алексея Павловича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьеву В.П. о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьеву В.П. о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьева В.П. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС 010467259 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балашихинским горсудом <адрес> об определении места жительства ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства его матери ФИО4 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. начальником отдела-старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ с него взыскан исполнительский сбор, в размере 5000 руб. 00 коп. С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим её право на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, установленных ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, частью 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскания. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным, так как оно вынесено с нарушением требований ч. 12 ст. 30 Закона, то есть не только до истечения пяти дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, но и вообще до получения им указанного постановления. Копию оспариваемого постановления он получил ДД.ММ.ГГГГ. В вышестоящий орган в порядке подчиненности с жалобой по указанным в настоящем административном иске основаниям он не обращался.

Административный истец ФИО1 просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьева В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. начальником отдела-старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, в размере 5000 руб. 00 коп., незаконным; отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьева В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № постановления о взыскании исполнительского сбора, в размере 5000 руб. 00 коп.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал и пояснил, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства и материалами исполнительного производства он ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, однако, с учетом того, что он не обладает юридическими познаниями, он сообщил судебному приставу-исполнителю, что все документы, он будет получать только с его адвокатом, о чем им было написано собственноручное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл с адвокатом к судебному приставу-исполнителю на прием, где уже судебный пристав-исполнитель ознакомил его с постановлением о наложении на него исполнительского сбора. Ребенок до настоящего времени проживает с ним, он считает, что судебный пристав-исполнитель обязан был прекратить исполнительное производство, поскольку исполнительный лист выдан судом с нарушением.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьев В.П. в судебное заседание явился, требования не признал и пояснил, что им вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора (исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП), в котором постановил взыскать с ФИО1 исполнительский сбор, в размере 5000 руб. 00 коп. Данное постановление он считает законным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился к нему на прием, ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства и со всеми материалами исполнительного производства, от получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался, мотивируя это тем, что все документы он будет получать в присутствии адвоката, о чем ФИО1 написал собственноручно объяснения.

Заинтересованное лицо УФССП России по Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, неявившегося в судебное заседание, ^извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иной срок не установлен законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 названного Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. ч. 1,5 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Воробьевым А.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балашихинским городским судом Московской области по гражданскому делу №, предмет исполнения: определение места жительства ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства его матери ФИО4, в ^отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4 В постановлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. ФИО1 был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб. 00 коп., с должника-организации-50000 руб. 00 коп. (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал в адрес судебного приставу-исполнителю ФИО7 объяснительную, согласно которой указал, что он является должником по исполнительному листу ФЗ №, им подано в суд заявление на определение места жительства ребенка по вновь открывшимся обстоятельствам. В настоящее время ребенок проживает с ним, всем необходимым он его обеспечивает, готов показать ребенка, что с ребенком никаких насильственных действий не производит, ребенок здоров и радуется, что находится с папой. С исполнительным листом он не согласен, исполнительный лист выдан с нарушением (л.д. 25), что свидетельствует о том, что ФИО1 было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьевым В.П вынесено постановление № о взыскании, с ФИО1 исполнительского сбора, в размере 5000 руб. 00 коп. (л.д. 29-30). Копия указанного постановления была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьеву В.П. о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, не подлежит удовлетворению, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для установления исполнительского сбора и вынесения постановления, судебный пристав-исполнитель учел, что требование об исполнении исполнительного документа в установленный срок должником не выполнено, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишающих его возможности исполнить данные требования, не представлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с материалами исполнительного производства, от получения каких-либо документов отказался в отсутствии адвоката, что не оспаривалось ФИО1 в ходе судебного заседания. Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Согласно ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Кроме того, исполнение судебного постановления не должно ущемлять права и законные интересы взыскателя, решение должно исполняться в разумные срока.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьеву В.П. о признании постановления судебного пристава-ишолнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. начальником отдела-старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, в размере 5000 руб. 00 коп., незаконным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Воробьева В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № постановления о взыскании исполнительского сбора, в размере 5000 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                О.А.Быстрякова