Решение по делу № 2-146/2021 от 01.02.2021

Дело № 2-146/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котовск                                                                                        «29» апреля 2021 года

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре Свиридовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ольги Владимировны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении данной пенсии,

у с т а н о в и л:

Попова О.В., обратившись в суд с настоящим иском, просила суд, с учетом уточненных исковых требований, признать её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды её работы: с ДАТА г. в должности санитара морга в <данные изъяты> с ДАТА г. в должности <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований Попова О.В. указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Котовске) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 25.11.2020 г. Однако, решением ГУ-УПФР в г. Котовске от 16.12.2020 г. № 242 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 10 лет, поскольку в указанный стаж не включены спорные периоды работы, общая продолжительность которых составляет более 20 лет.

Попова О.В. с данным решением не согласилась, считая, что ею представлены в территориальный орган пенсионного фонда все необходимые документы, подтверждающие льготный характер работы в спорные периоды, в том числе справка, уточняющая особый характер работы и условия труда от 29.09.2020 г. № 1097. В эти периоды её работа была связана с трупным ядом и формалином.

В судебном заседании Попова О.В. свои исковые требования поддержала и просил их удовлетворить. Суду она пояснила, что в период в 17.07.2006 г. она была переведена из <данные изъяты> по причине его упразднения в связи со смертью заведующего. Как в Котовском, так и в Сампурском отделениях СМЭ график её работы составлял пять дней в неделю с понедельника по пятницу. В рабочие дни она находилась на работе в течение полного рабочего дня. Помещение, в котором размещается отделение СМЭ представляет собой морг. В её обязанности входили: уборка помещений морга, участие при вскрытии тел, зашивание и обмывание тел после их вскрытия. Как в морге Котовского межрайонного отделения СМЭ, так и в морге Сампурского межрайонного СМЭ холодильное оборудование для сохранения тел не использовалось и не используется. В таких условиях разложение трупов происходит гораздо интенсивнее. Отдельные невостребованные тела могут находиться в морге более месяца. С учетом вредности профессии в разные периоды её работы ей выдавалось молоко, либо выплачивалась соответствующая компенсация. Кроме того, в связи с вредными условиями труда ежемесячно ей выплачивалась и выплачивается до настоящего времени отдельная доплата, а также в условиях вредности для работающих в отделении СМЭ установлен сокращённый рабочий день – 6 часов. Заведующий отделением ежемесячно направляет в Бюро судебно-медицинской экспертизы табели учета рабочего времени, составляет акты судебно-медицинского исследования трупа, ведет журнал учета трупов, утверждает графики генеральных уборок. Во всех этих документах указана её фамилия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по доверенности Кузьмичев А.В. исковые требования Поповой О.В. поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их. Суду он пояснил, что в спорные периоды истица работала санитаром морга в Котовском отделении СМЭ и Сампурском межрайонном отделении СМЭ. Он не согласился с выводами ответчика в решении об отказе в назначении Поповой О.В. досрочной пенсии по старости о недостоверности предоставленной ею справки, уточняющий льготный характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, поскольку данные выводы основаны на неправильном понимании деятельности структурных подразделений ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Отсутствие в наименованиях отделений судебно-медицинской экспертизы области термина «морг» не свидетельствует о том, что работающие в данных отделениях санитары не являются санитарами морга. В каждом таком отделении имеется помещение морга, в котором проводятся вскрытия тел умерших в целях судебно-медицинского исследования. Кроме того, Кузьмичев А.В. пояснил суду, что ТОГБУЗ «БСМЭ» неправомерно не начисляло страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу младшего персонала – санитаров морга, работающих во вредных условиях. Данное обстоятельство было установлено Арбитражным судом Тамбовской области в решении от 11 декабря 2017 г. по делу N А64-6618/2017.

           В судебном заседании представитель ответчика, ГУ-УПФР в г. Котовске, по доверенности Грабко А.С. исковые требования Поповой О.В. просил оставить без удовлетворения, считая решение об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости законным и мотивированным.

Суд, учитывая позиции истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пришёл к выводу, что исковые требования Поповой О.В. следует удовлетворить по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ст.ст. 18, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с частями 2 и 3 той же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Соответственно, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году должна быть не ниже 18,6.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 с. 14).

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 (ред. от 24.04.2003 г.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Вышеуказанным Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе ХXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены «младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов», код 22600000-14467.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФР в г. Котовске от 16.12.2020 г. № 242 истцу Поповой О.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В данном решении указано, что Попова О.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДАТА г. Ей требуются: стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 – 10 лет; страховой стаж – 20 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>.

Попова О.В. имеет необходимые страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не включены периоды её работы:

- с ДАТА г. (1 месяц 15 дней) в должности <данные изъяты>

- с ДАТА г. (1 год) в должности <данные изъяты>

- с ДАТА г. (4 года 6 месяцев 16 дней) в должности <данные изъяты>

- с ДАТА г. (14 лет 2 месяца 13 дней) в должности санитара <данные изъяты>

по следующим основаниям:

для назначения данной пенсии Поповой О.В. была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы № 1097 от 29.09.2020 г., выданная <данные изъяты>» за вышеуказанные периоды работы по Списку N 2. Однако, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета стаж на соответствующих видах работ подтвержден за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.

УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области проведена документальная проверка достоверности представленных ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ Поповой О.В., должность которой относится к младшему медицинскому персоналу. По представленным ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» документам подтвердить полную занятость Поповой О.В. в качестве санитарки в структурном подразделении – морг, не представляется возможным.

В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Попову О.В. за 2001 год с кодом стажа на соответствующих видах работ №_________ Списка N 2 признаны недостоверными; справка, уточняющая особый характер работы и условий труда №1097 от 29.09.2020 г. ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» признана недостоверной.

Таким образом, у Поповой О.В. всего страхового стажа – <данные изъяты> дней, стаж работы по Списку N 2 отсутствует, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Суд не согласился с указанным решением территориального органа пенсионного фонда и пришел к выводу, что спорные периоды необходимо включить истице в стаж работы по Списку N 2.

Все периоды работы Поповой О.В., которые она просит суд включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, имели место после регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования. До настоящего времени она работает в должности санитара морга <данные изъяты> (ГУЗ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» было переименовано в ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании постановления администрации Тамбовской области от 19.09.2006 г. № 1051, а затем переименовано в ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании постановления администрации Тамбовской области от 05.09.2011 г. № 1175) с полным рабочим днем на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Поповой О.В., которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и справкой ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 29.09.2020 г. №1097. В данных документа указаны номера и даты приказов о приеме истицы на работу и переводе её из <данные изъяты>.

<данные изъяты> межрайонное отделение являются структурным подразделением зонального отдела в соответствии с Положением о зональном отделе районных и межрайонных отделений, утвержденным начальником ТОГБУЗ «БСМЭ».

<данные изъяты> отделение также входило в состав структурных подразделений Бюро, но его деятельность прекращена со смертью заведующего на основании приказа № 50 от 05.07.2006 г.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 г. N 346н утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации (далее Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка (раздел II. Порядок приема и регистрации материалов экспертизы) доставка объектов и материалов осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу, в соответствующие структурные подразделения ГСЭУ, в том числе в подразделение судебно-медицинской экспертизы трупов (судебно-медицинский морг, морг медицинского учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения) - трупы и их части, документы, в том числе медицинские.

В соответствии с пунктами 34, 36 Порядка (Раздел IV. Особенности порядка организации и проведения экспертизы трупа) экспертизу трупа и его частей проводят в подразделении судебно-медицинской экспертизы трупов.

Хранение трупов в морге осуществляют в холодильных камерах при температуре +2°С, препятствующей быстрому развитию гнилостных процессов.

Одежда и другие предметы, относящиеся к трупу, должны быть сохранены до начала производства экспертизы в том состоянии, в каком они поступили в морг.

Из пояснений истицы, представителя третьего лица и показаний свидетеля Берёзина В.Н. (заведующего отделением <данные изъяты>) следует, что Попова О.В. работала и работает в помещении морга в течение полного рабочего дня, участвует при экспертизе трупов и их частей, зашивает и обмывает тела умерших, убирает помещение морга.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в судебное заседание копиями актов судебно-медицинского исследования трупа, журналов регистрации трупов, журналов проведения генеральных уборок, графиков проведения генеральных уборок, табелей учета использования рабочего времени, расчетных листков, приказа от ТОГБУЗ «БСМЭ» от 15.06.2018 г. № 92 о замене бесплатной выдачи молока компенсационной выплатой.

При этом суд учёл особую вредность работы истицы в условиях отсутствия в моргах холодильных камер для хранения трупов.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика в судебном заседании не представлено.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что в трудовой книжке Поповой О.В. и вышеуказанной справке, уточняющей особый характер работы № 1097 от 29.09.2020 г., наименование должностей истицы указано верно, поскольку в отделениях СМЭ, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность, фактически располагается (располагалось) в помещении морга. Следовательно, признавать данную справку недостоверной у суда оснований не имеется.

Также в судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что в спорные периоды в отношении Поповой О.В. уплачивались страховые взносы и подавались сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, (кроме 2001 года) работодателем не начислялись страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу неё, как лица, занятого на видах работ, указанных в Списке N 2.

Проверяя пояснения представителя третьего лица, суд изучил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11 декабря 2017 г. по делу N А64-6618/2017 по заявлению ТОГБУЗ «БСМЭ» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области. Принимая данное решение, суд установил факт занижения заявителем облагаемой базы при исчислении страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию ввиду неправомерного неначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу рассматриваемых физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ. Кроме того, в данном решении указано, что согласно картам аттестации рабочих мест должность санитара морга соответствует классу 3.3 (вредный) 3 степени условий труда. При этом, в картах аттестации рабочего места отражено, что данные работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (кодом стажа 22600000-14467). Доказательств того, что застрахованные лица заняты на видах работ с вредными условиями труда менее 80 % рабочего времени в материалы дела не представлено.

Анализируя указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включении этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника. Таким образом, в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации данное обстоятельство не может являться основанием для лишения Поповой О.В. законного права на включение названных периодов работы стаж по Списку N 2.

С учетом включения судом спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ истица на момент её обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии данный стаж составил более 19 лет. Кроме того, она имела необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Попова О.В. обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости ДАТА

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ право на назначение вышеуказанной пенсии возникло у истицы по достижении возраста 50 лет, а именно, с ДАТА г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

    исковые требования Поповой Ольги Владимировны удовлетворить.

    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Поповой Ольги Владимировны:

    - с ДАТА г. в должности <данные изъяты>

    - с ДАТА г. в должности <данные изъяты> переименованном 19.09.2006 г. в <данные изъяты>», переименованном 05.09.2011 г. в <данные изъяты>,

    и назначить ей указанную пенсию с ДАТА

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                        П.С. Толмачев

    Мотивированное решение составлено 30.04.2021 г.

Судья                                                                                                        П.С. Толмачев