Решение по делу № 2-131/2018 (2-1915/2017;) от 17.07.2017

Дело № 2-131/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Димитриади Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 11 января 2018 года дело по административному исковому заявлению Игнатьева П.Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Министерству финансов РФ об отмене постановления о водворении в ПКТ, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Игнатьев П.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее - ФКУ ИК-49), Министерству финансов РФ об отмене постановления о водворении в ПКТ, компенсации морального вреда, указывая, что **.**.** сотрудниками учреждения в отношении него был составлен акт о том, что он не поздоровался с сотрудником учреждения во время следования по коридору помещения для сдачи постельных принадлежностей. За данное нарушение **.**.** начальником учреждения было принято решение о водворении Игнатьева П.Ю. в ПКТ сроком на 4 месяца.

Административный истец считает действия должностных лиц ФКУ ИК-49 по водворению в ПКТ незаконными, в связи с чем, просит постановление о водворении в ПКТ сроком на 4 месяца отменить и взыскать с Министерства финансов РФ в счет возмещения морального вреда 50 000 рублей.

Судом для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Дело рассматривалось в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

В силу п.п.1,2 ст. 13 указанного Закона РФ учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

    Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № 295 (далее - Правила), устанавливают правила внутреннего распорядка, в том числе в исправительных колониях, тюрьмах в отношении находящихся в них осужденных.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Из обстоятельств дела следует, что Игнатьев П.Ю., **.**.** года рождения осужден **.**.** Аксайским районным судом Ростовской области по ст. 30 ч.3, 228.1 ч.2, п. «б» 30 ч.1, 228.1 ч.3 п. «г», 69 ч.3 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока **.**.**, конец срока **.**.**.

**.**.** Игнатьев П.Ю. прибыл в ФКУ ИК-49 из СИЗО-3 г.Новочеркасска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что за период отбывания мер уголовного наказания Игнатьев П.Ю. систематически нарушал режим отбывания наказания, в связи с чем, **.**.** начальником ИК-49 вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.64).

**.**.** на имя врио. начальника ФКУ ИК-49 заместителем дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности В.А. Басистым и младшим инспектором отдела безопасности В.В. Литвиным направлены рапорта о том, что **.**.**, в 05 час. 16 мин. осужденный Игнатьев П.Ю., отбывающий меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что во время следования по коридору помещения ШИЗО для сдачи постельных принадлежностей не поздоровался при встрече с врио. Начальника ФКУ ИК-49 Терентьевым К.В. (л.д.60-61).

В связи с выявленным нарушением **.**.** врио. начальника колонии №... К.В. Терентьевым, заместителем дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности В.А. Басистым и младшим инспектором группы надзора отдела безопасности В.В. Литвиным составлен акт № 474 о нарушении установленного порядка отбывания наказания со стороны Игнатьева П.Ю. (л.д.59).

По факту допущенного **.**.** нарушения административному истцу было предложено дать объяснения, от которых он отказался, о чем начальником отряда ОВРсО А.В. Мумриным и инспектором ОБ Р.Ю. Чикуровым был составлен акт от **.**.** (л.д.62).

В связи с выявленным нарушением была проведена служебная проверка, из заключения которой следует, что факт нарушения Игнатьевым П.Ю. установленного порядка отбывания наказания подтвержден.

Постановлением врио. начальника ФКУ ИК-49 от **.**.** Игнатьев П.Ю. был переведен в ПКТ сроком на 4 месяца (л.д.57).

Данное постановление было объявлено Игнатьеву П.Ю. **.**.**, о чем имеется его подпись.

    Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

    Пунктом 18 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Согласно п. «г» ч. 1. ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев

    В соответствии со ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

    В силу ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В судебном заседании установлено, что Игнатьев П.Ю. нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно **.**.** при сдаче постельных принадлежностей не поздоровался с врио. начальника учреждения, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, данный факт подтвержден материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о применении взыскания в отношении административного истца принято без нарушений норм УИК РФ, соответственно, оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене постановлений начальника ФКУ ИК-49 от **.**.** о выдворении в ПКТ сроком на 4 месяца, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не усмотрено нарушений прав административного истца, требование о взыскании морального вреда в размере 50 000 рублей также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Игнатьева П.Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Министерству финансов РФ об отмене постановления о водворении в ПКТ, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Бош Н.А.