Решение по делу № 33-5811/2016 от 27.06.2016

Дело № 33-5811/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 02 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Полтевой В.А. и Полшковой Н.В.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Давлетова (дата) на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Давлетова (дата) к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Красногвардейского района» о признании незаконным отказа в признании безработным, о признании безработным, взыскании пособия по безработице и компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснения представителя ответчика - государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Красногвардейского района» Кривошеенковой М.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее письменных возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Давлетов Р.Ю. обратился в суд с указанным выше иском к ГКУ «ЦЗН Красногвардейского района» по тем основаниям, что являясь безработным, (дата) он обратился в ГКУ «ЦЗН Красногвардейского района» для признания его безработным и получения пособия по безработице, предоставил паспорт, трудовую книжку и диплом. Справку о заработной плате за последние три месяца он не представил, поскольку официально работал только в (дата), организация ликвидирована.

(дата) на повторном приеме ему предложили предоставить сведения Пенсионного фонда. Поскольку в указанных сведениях отражены страховые взносы в (дата), ему отказали в признании безработным. Он работал по гражданско-правовому договору в ООО «Бузулукагроснаб», которое по неизвестным ему причинам платило за него страховые взносы.

Истец просил суд признать незаконным отказ ГКУ «ЦЗН Красногвардейского района» в признании его безработным, признать его безработным в период с (дата) и обязать ответчика выплатить ему пособие по безработице за период с (дата) в сумме ***, компенсацию морального вреда *** и расходы по оплате госпошлины в размере ***.

Представитель ответчика ГКУ «ЦЗН Красногвардейского района» Мишучкова С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2016 года исковые требования Давлетова Р.Ю. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец выразил несогласие с вынесенным решением суда, полагает, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства и неправильно применил нормы материального права. Указывает, что суд при вынесении решении не применил нормы ФЗ от 24.07.2009 года № 212 –ФЗ «О страховых вносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» тем самым ущемил его конституционные права.

Просил суд решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГКУ «ЦЗН Красногвардейского района» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Давлетов Р.Ю. и представитель Министерства труда и занятости Оренбургской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п. 1,3 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Исходя из п. 1 ст. 3 вышеназванного Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 8 пункта 3 той же статьи Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определена категория занятых граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что, согласно копии трудовой книжки Давлетова Р.Ю. (дата) уволен по собственному желанию из СПК «Агрофирма Заветы Ленина» и согласно следующей записи трудоустроен (дата) в ООО «Регион-Сервис» г. Бузулук.

(дата) истец обратился в государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Красногвардейского района» (далее – Центр занятости) и с указанной даты был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ответа исполняющего обязанности директора ООО «Бузулукагроснаб» на запрос суда, Давлетов Р.Ю. с (дата) для ООО «Бузулукагроснаб» выполнял работы по договору гражданско-правового характера.

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Давлетова Р.Ю., выданными УПФ Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области, подтверждается, что в период времени с (дата) за истца ООО «Бузулукагроснаб» перечислило страховые взносы на страховую часть пенсии в размере ***

Между тем, после установления указанных обстоятельств, Центром занятости было предложено истцу представить гражданско-правовой договор, на основании которого он работал ранее в обозначенной организации, а также справку о заработной плате за три месяца по последнему месту работы, в связи с тем, что статус истца, как работника, не работающего более одного года не подтвердился, однако таких сведений истец ответчику не представил.

Согласно п.3 ст. 3 указанного выше Закона безработными не могут быть признаны граждане:

-не достигшие 16-летнего возраста;

-которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

-отказавшиеся в течение *** со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение *** со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Вместе с тем, судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждается, что истец при обращении в Центр занятости представил недостоверную информацию, истребованные же ответчиком документы истцом представлены не были, а при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения его исковых требований у суда не имелось.

Ссылка апелляционной жалобы на Федеральный закон от 24.06.2019 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является необоснованной, поскольку данный закон не регулирует отношения в сфере занятости, в том числе признания граждан безработными.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих

мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Давлетова Р.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: