Решение по делу № 2а-241/2019 от 08.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Смирновой И.В.,

при секретаре Сопляковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» Сафоновой Ксении Владимировне, редакции электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее - Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с иском к учредителю электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» Сафоновой К.В., редакции электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обосновании иска сослалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Калининградской области было выдано свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) электронного периодического издания «Проектировщик Балтии», учредителем которого является Сафонова К.В. Территория распространения данного СМИ - Калининградская область, статус является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ выявлены признаки, свидетельствующие, что указанное электронное периодическое издание не выходит в свет более одного года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Проектировщик Балтии». Из писем ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина», ФГУП НТЦ «Информрегистр» следует, что обязательные экземпляры данного издания к ним не поступают.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Управление Роскомнадзора по Калининградской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Проектировщик Балтии» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик учредитель электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» Сафонова К.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлена надлежаще, причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика редакции электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, данная служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 56, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Электронному периодическому изданию СМИ «Проектировщик Балтии» ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Калининградской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124- 1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что следует из п. 2 ст. 15 Закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что со стороны учредителя и редакции электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» допущено нарушение ст. 15 Закона, поскольку данное СМИ не выходит в свет более одного года. Это обстоятельство подтверждается докладной запиской Управления Роскомнадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Проектировщик Балтии», исходя из которого в ходе мониторинга СМИ не установлено электронных периодических изданий, имеющих название «Проектировщик Балтии», поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют пять обязательных экземпляров электронных изданий в НТЦ «Информрегистр» и один обязательный экземпляр в ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина».

Из писем ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина», ФГУП НТЦ «Информрегистр» следует, что обязательные экземпляры названного выше электронного издания туда вообще не поступали.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что электронное периодическое издание «Проектировщик Балтии» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Калининградской области освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, с учетом приведенной выше нормы процессуального права суд полагает необходимым взыскать с учредителя электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» Сафоновой К.В. и редакции электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 263-265 КАС РФ, суд

                   Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с учредителя электронного периодического издания «Проектировщик Балтии» Сафоновой Ксении Владимировны и редакции журнала «Проектировщик Балтии» солидарно государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                             И.В. Смирнова