Решение по делу № 2-287/2021 от 04.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005329-33    

№2-287/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием истца Яковлевой Т.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Яковлева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по: включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки отделения патологии беременности стационара МУЗ «Городской перинатальный центр»; признанию за ней права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; назначению досрочной страховой пенсии по старости по истечении одного года и шести месяцев с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Яковлева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, не был включен вышеназванный период нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, считает, что поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, данный период подлежит включению в подсчет ее специального стажа. Полагает, что отказом ответчика нарушены ее законные права и интересы на пенсионное обеспечение.

Истец Яковлева Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии – Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Яковлевой Т.В. требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменном отзыве, ранее представленном суду.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Яковлевой Т.В., суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, Яковлева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Яковлевой Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

На момент обращения фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 29 лет 10 месяцев 10 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

Однако, пенсионным органом в подсчет специального стажа истца Яковлевой Т.В. не был включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки отделения патологии беременности стационара МУЗ «Городской перинатальный центр» в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 №516.

Из копии трудовой книжки истца и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии, следует, что Яковлева Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки отделения патологии беременности стационара МУЗ «Городской перинатальный центр».

За указанный период работы Яковлева Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Наименования должности и учреждения, в которых истцом в указанный спорный период осуществлялась трудовая деятельность, соответствуют ныне действующему Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано акушерское отделение патологии беременности, а в числе наименований должностей – должность акушерка, в том числе старшая.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец Яковлева Т.В. в вышеуказанный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и учреждении, соответствующих действующему в настоящее время Списку от 29 октября 2002 года №781 и время работы в которых включено в подсчет ее специального стажа истца в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах требования Яковлевой Т.В. о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истцом Яковлевой Т.В. также заявлены требования о признании за ней права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости по истечении 1 года и 6 месяцев с момента возникновения права, разрешая которые суд учитывает следующее.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Яковлева Т.В. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан истцом Яковлевой Т.В. (с учетом включения в стаж спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Так, в соответствии с приложением 7, досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, и не ранее через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

Анализ положений ч. 1 ст. 8 и ч.1 ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» позволяет суду сделать вывод о том, что основополагающим принципом при определении даты, с которой досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу, является «идеальная совокупность условий»:

- выработка необходимого специального стажа - «дата возникновения права на пенсию»;

- выработка дополнительного стажа (в соответствии с Приложениями к Федеральному закону №400-ФЗ) - «дата возникновения права на назначение пенсии»;

- обращение с заявлением о назначении пенсии - «дата реализации права на пенсию».

Учитывая вышеизложенное, требование о признании права на страховую пенсию с конкретной даты, не требует своего разрешения путем закрепления в судебном акте, в том числе и в его резолютивной части, а устанавливается в силу закона при соблюдении вышеуказанных условий, то есть самим законом определяется момент возникновения такого права, в данном случае права на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, поскольку суд осуществляет защиту только нарушенного права, а предусмотренный законом срок (продолжительностью 1 год и 6 месяцев) с момента выработки истцом Яковлевой Т.В. специального стажа (ДД.ММ.ГГГГ) до момента принятия решения не истек, и действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости в будущем, оснований для удовлетворения требований истца в части досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Яковлевой Т.В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Яковлевой Т.В. в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки отделения патологии беременности стационара МУЗ «Городской перинатальный центр».

В удовлетворении требований Яковлевой Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на будущее время отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2021 года.

Судья                 С.Н. Тигина