Решение по делу № 2-259/2015 (2-3797/2014;) от 16.12.2014

Дело № 2-259/2015                                           копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года с.Усть-Кишерть Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием представителя заявителя Соколова В.С.,

представителя заинтересованного лица помощника прокурора Кишертского района Аникеевой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к нотариусу Кишертского нотариального округа <адрес> Филипьевой В.И. о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с заявлением к нотариусу Кишертского нотариального округа <адрес> Филипьевой В.И. о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия.

Свои требования обосновывает тем, что решением Кишертского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>: земельный участок, принадлежащий Лунеговой К.С., площадью 58680000,00 кв.м., расположенный по адресу: Осинцевское сельское поселение <адрес>, признан выморочным имуществом и переведен в порядке наследования по закону в собственность РФ. 11.04.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Инспекции, являющейся должником в рамках исполнительного производства. Во исполнение требований исполнительного документа Инспекция обратилась в нотариальную палату Кишертского нотариального округа с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. Однако, нотариусом Филипьевой В.И. было отказано в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти Лунеговой К.С. в связи с отсутствием у Инспекции полномочий на право обращения с таким заявлением (Инспекция не является субъектом правоотношений). Считая, что открылись обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного решения, Инспекция обратилась в суд с заявлением о замене стороны по делу в рамках исполнительного производства. Определением Кунгурского городского суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о замене стороны на надлежащую сторону в рамках исполнительного производства – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Росимущество) было отказано. 07.11.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Инспекции исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа. Указывает, что Инспекцией предприняты все доступные и предусмотренные действующим законодательством возможные меры по исполнению судебного решения № от 27.04.2011г. и следующих за ним исполнительных документов, и в настоящее время открылись обстоятельства, которые не были известны в период рассмотрения дела, делающие невозможным исполнение судебного акта. Кроме того, полагает, что нотариус Кишертского нотариального округа Филипьева В.И. своим отказом в совершении нотариального действия вышла за пределы своих полномочий, не исполнив соответствующее решение суда. В связи с чем, просит признать незаконным постановление об отказе в совершении нотариального действия, вынесенного нотариусом Кишертского нотариального округа <адрес> Филипьевой В.И. ДД.ММ.ГГГГ года, а также обязать нотариуса Филипьеву В.И. совершить нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти Лунеговой К.С., получателем свидетельства определить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Росимущество).

Представитель заявителя Соколов В.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, поскольку срок был пропущен по уважительной причине. Инспекцией принимались всевозможные меры для исполнения указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

    Нотариус Кишертского нотариального округа Филипьева В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно ранее представленному отзыву на заявление, указала, что в соответствии с п.2 ст.310 ГПК РФ Инспекцией пропущен срок для подачи заявления об оспаривании отказа в совершении нотариального действия. Постановление об отказе в совершении в совершении нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство, Инспекция получила ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление в суд об оспаривании действий нотариуса подано в суд ДД.ММ.ГГГГ года, без ходатайства о восстановлении срока. Кроме того, в самом постановлении ею были разъяснены порядок и сроки обжалования. Указывает, что она не является лицом, участвующим в делах о признании имущества умерших лиц выморочным, в судебные заседания не приглашалась. Ответчиком по данным делам являлась Межрайонная ИФНС России № по <адрес>. Полагает, что именно Инспекция и должна исполнять своевременно решения суда. В соответствии со ст. 48 Основ нотариус имеет право отказать в совершении нотариального действия, в указанных в законе случаях, в том числе, если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, указанных в его уставе или положении. Решения суда по Лунеговой К.С., Комягиной В.Г., Яковлеву И.З., Кауфутдиновой Н. вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, Инспекция с заявлением к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. спустя 3 года. Нотариусом по данным заявлениям заведено пять наследственных дел, которые в настоящее время находятся в производстве нотариуса, по ним проводятся соответствующие мероприятия. В 2013 году внесены изменения в ст.1151 ГК РФ, которой предусмотрено, что выморочное имущество в виде жилых домов, земельных участков и иных объектов, в том числе долей в праве общей долевой собственности в порядке наследования переходят в собственность городского или сельского поселения или муниципального района, от имени которых должны действовать главы муниципалитетов или уполномоченные их представители, а не МРИ ФНС России и не Росимущество. Так как вопрос о передаче выморочного имущества государством решен на законодательном уровне, нотариус вынес постановление об отказе в совершении нотариального действия. В связи с чем, нотариус просит отказать Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву на заявление указал, что резолютивная часть вынесенного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на необходимость получения свидетельства о праве па наследство по закону и обязанности налогового органа или какого-либо другого лица осуществить действия, направленные на получение свидетельства. Поскольку, в силу п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется, то основания для обращения к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону, отсутствуют. Кроме того, указало, что Территориальное управление не являлось лицом, участвующим в деле, следовательно, основания требовать от нотариуса выдачи Территориальному управлению свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти Лунеговой К.С. отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> следует отказать.

Согласно ч.1 ст.310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч.2). Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Из ч.3 ст.1151 ГК РФ следует, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Частью 3 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Согласно ст.49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Судом установлено:

Решением Кишертского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>: земельный участок площадью 58680000,00 кв.м., расположенный в Осинцевском сельском поселении Кишертского муниципального района, представленный СПК (колхоз) им.Ленина Лунеговой К.С. в земельном участке на праве общей долевой собственности без выдела в натуре, признан выморочным имуществом и переведен в порядке наследования по закону в собственность РФ /л.д. 17 /.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Кунгурским городским судом <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> в отношении администрации должника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> возбуждено исполнительное производство № /л.д.14,15 /.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к нотариусу <адрес> Филипьевой В.И. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону /л.д. 10/.

Постановлением нотариуса Кишертского нотариального округа <адрес> Филипьевой В.И. от 01.04.2014г. отказано в совершении нотариального действия – в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти ДД.ММ.ГГГГ Лунеговой К.С. в связи с отсутствием у налогового органа полномочий на право обращения с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку не является субъектом правоотношений. Срок и порядок обжалования указанного постановления разъяснены /л.д.10/.

Данное постановление налоговым органом получено ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующей отметкой /л.д. 11/.

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> с заявлением об оспаривании постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя восемь месяцев, когда стало известно об отказе в совершении нотариального действия.

Доказательств уважительности пропуска указанного срока Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не представлено.

Доводы представителя налогового органа о том, что причиной пропуска срока на подачу заявления являются добросовестные действия Инспекции, выразившиеся в неоднократном обращении с заявлениями, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в требованиях Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к нотариусу Кишертского нотариального округа <адрес> Филипьевой В.И. о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия следует отказать в связи с пропуском срока для обжалования.

Налоговым органом также заявлены требования о возложении обязанности на нотариуса Филипьеву В.И. совершить нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти Лунеговой К.С., получателем свидетельства определить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Росимущество).

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Из п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432).

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентство по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

По мнению суда, от имени Российской Федерации полномочиями собственника федерального имущества, а также функциями по принятию и управлению выморочным имуществом обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, в данном случае Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес>. Инспекции ФНС полномочиями собственника федерального имущества не наделены.

В связи с чем, нотариусом Кишертского нотариального округа Филипьевой В.И., правомерно сделан вывод о том, что в соответствии с действующим законодательством налоговые органы не имеют полномочия на получение свидетельства о праве на наследство выморочного имущества и отказала в совершении нотариального действия в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к нотариусу Кишертского нотариального округа <адрес> Филипьевой В.И. о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия и об обязании совершить нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти Лунеговой К.С. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)               А.В. Степанов

Копия верна. Судья