Решение по делу № 2-402/2019 от 20.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года                                            <адрес>

    Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Казанбиева З.М., при секретаре ФИО5, с участием представителя УОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению ОПФР по РД в <адрес>, в обоснование которого указал на то, что он состоит в браке с ФИО6, у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1, которая согласно справки Главного бюро МСЭ по РД филиал № признана инвалидом с детства с установлением второй группы инвалидности. Он обратился в Управление ОПФР по РД в <адрес> о назначении пенсии по старости досрочно в порядке, установленном п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» как родитель инвалида-ребенка, которому по достижении возраста 55 лет (мужчинам) назначается досрочная пенсия по старости. В подтверждение необходимого стажа работы он приложил копию трудовой книжки, из которой усматривается, что он проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинском приборостроительном заводе (АО «МПЗ»). В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 1115 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем. Кроме указанного документа истец представил в пенсионный орган справку о подтверждении своей трудовой деятельности в данной организации за указанный период. Однако решением пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было отказано на том основании, что лицевые счета за период трудовой деятельности ФИО2 в АО «МПЗ» не подшиты. Считает, что отказ пенсионного органа носит формальный характер и является необоснованным. Некачественное ведение бывшим работодателем истца архивного делопроизводства не свидетельствует об отсутствии между истцом и АО «МПЗ» трудовых отношений. Из смысла норм Конституции РФ (ст.ст. 2,18,39), имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данных категорий, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи с интересами личности.

    В этой связи истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в АО «Махачкалинский приборостроительный завод» в специальный и общий трудовой стаж; обязать ответчика включить в общий трудовой и специальный стаж указанный период работы в АО «МПЗ»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным им в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ФИО7 иск не признал, считая отказ в назначении истцу пенсии пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ правомерным.

    Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец имеет дочь ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии со справкой ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы, Бюро №, серии МСЭ-2013 № является инвалидом с детства второй группы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ОПФР по РД в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями, предусмотренными п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», где ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии в льготном порядке по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Для назначения пенсии истцу необходим страховой стаж в размере не менее 20 лет. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца не был включен весь трудовой стаж истца в период его работы в АО «Махачкалинский приборостроительный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. по тем основаниям, что лицевые счета о трудовой деятельности и заработке истца в данном предприятии на момент проверки не были подшиты, в связи с чем требуемого страхового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у истца не набирается.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца AT-VIII N 9945851 усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве фрезеровщика в цех № Махачкалинского приборостроительного завода (запись N 1, приказ №). В соответствии с записью № истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2-й разряд фрезеровщика по сетке холодных работ, приказ №к. Согласно записи № в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же предприятии мастером в 21-й цех филиала в <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.     По записи № в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен заместителем начальника цеха № по технике, приказ №от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из записи № в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность заместителя начальника цеха № по общим вопросам, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.    ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию с АО «Махачкалинский приборостроительный завод».

Эти же сведения подтверждаются справкой АО «МПЗ, подписанной генеральным директором и главным бухгалтером предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 и 1991 годы, а также справкой АО «МПЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного генеральным директором и архивариусом, из содержания которой усматривается, что ФИО2, 1963 г.р. действительно работал на Махачкалинском приборостроительном заводе фрезеровщиком, мастером, зам.начальника по общим вопросам в цехе № филиала с ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР. Основание : книги приказов и карточка Т-2.

Согласно акту проверки стажа работы истца ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по поручению Управления ОПФР по РД в <адрес> специалистом-экспертом ОНиПП Управления ОПФР по РД в <адрес> ФИО8 и утвержденному начальником УОПФР по РД в <адрес> г. ФИО9 Османовым, проверка произведена в присутствии архивариуса ФИО10 Произведена проверка достоверности справки о заработной плате гр. ФИО2. Для проверки представлены лицевые счета, ведомости АО «МПЗ» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой подтверждена трудовая деятельность ФИО2 за проверяемый период в Махачкалинском приборостроительном заводе, однако указано, что «лицевые счета не подшиты, других ошибок не выявлено».

Таким образом, судом установлено, что сведения о трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, нашли полное подтверждение при проведении проверки архива работодателя специалистом пенсионного органа и иных расхождений в представленных судом для назначения пенсии и сведениями в АО «МПЗ» (в архиве) не выявлено, кроме как не подшитых лицевых счетов.

Показания свидетелей ФИО11, работавшего штукаруром-маляром, а затем мастером в Махачкалинском приборостроительном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО12, работавшего в данном предприятии мастером филиала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., подтвердили доводы истца о том, что он работал в вышеназванном предприятии в указанный им в исковом заявлении период времени. Периоды работы свидетелей в Махачкалинском приборостроительном заводе подтверждены имеющимися в деле копиями их трудовых книжек.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включается (засчитывается), в том числе, период прохождения военной службы, а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании представленных суду доказательств суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении настоящего спора трудовая деятельность истца в Махачкалинском приборостроительном заводе в периоды, указанные в трудовой книжке, полностью подтверждается и доказывается материалами дела, а также свидетельскими показаниями, а указание пенсионного органа на то обстоятельство, что лицевые счета не подшиты, не может служить безусловным основанием для ограничения пенсионных прав истца и это обстоятельство не является неустранимым препятствием в подтверждении факта работы истца в указанном предприятии, суд считает эти доводы безосновательными и надуманными.

В этой связи периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий страховой стаж истца в льготном исчислении, дающей право на досрочную страховую пенсию в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона военная служба исчисляется в льготном порядке – в двойном размере.

Исходя из приведенных норм закона, а также с учетом данных о стаже ФИО2, представленных ответчиком, истец имеет на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии досрочно в порядке п. 1 ст. 32 «О страховых пенсиях» необходимый для назначения досрочной страховой пенсии истцу страховой стаж (20 лет) и приобретает в связи с этим право на назначение такой пенсии на момент его обращения в пенсионный орган.

Как следует из самого решения пенсионного органа в назначении истцу пенсии, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу приведенных положений Закона требования истца, в том числе и об обязанности ответчика назначить пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ, – суду надлежит удовлетворить.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

        иск ФИО2 удовлетворить и признать незаконным решение Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

        Обязать Управление ОПФР по РД в <адрес> включить ФИО2 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Махачкалинском приборостроительном заводе и установить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» начиная со дня его обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья