Решение по делу № 2-684/2016 (2-7434/2015;) от 07.12.2015

Решение

Именем Российской федерации

01 марта 2016 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-684 по иску Хорьковой В. В. к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об отмене решения ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У с т а н о в и л:

Хорькова В.В. обратилась в суд, ссылаясь на то, что <дата> она получила уведомление ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Средства материнского (семейного) капитала она была намерена направить на компенсацию затрат на строительство жилого дома, возведенного с супругом Хорьковым П.Н. и таким образом улучшить жилищные условия семьи. Поэтому отказ ответчика является необоснованным.

Просила признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> и обязать Управление удовлетворить заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В судебном заседании Хорькова В.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что построенный дом используется семьей как дача. Дети в летнее время и в период зимних каникул проживают в доме, в котором есть все удобства.

Ответчик ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> представитель по доверенности Ушакова Ю.А. возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.33-38).

3-е лицо Хорьков П.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

3-е лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Раменскому муниципальному району, городским округам Бронницы и Жуковский - представитель по доверенности Савенко С.С. поддержала исковые требования.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).

Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10 (1) - 10 (3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 862.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, использовать на улучшение жилищных условий.

Исходя из положений ст. 10 названного Федерального закона, под улучшением жилищных условий понимается приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса (ЖК) РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартир, часть квартиры, комната.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Хорьковой В.В. выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в сумме <...> руб. (л.д.5).

<дата> Хорьков П.Н. на основании договора купли-продажи приобрел жилой дом общей площадью 31,1 кв.м и земельный участок площадью 1700 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

<дата> Хорьков П.Н. получил разрешение на строительство жилого дома (л.д.12-13). <дата> Хорьков П.Н. зарегистрировал право собственности на жилой дом, площадью 94,5 кв.м, количество этажей 2, расположенные по выше указанному адресу (л.д.17).

<дата> Хорькова В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно – на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС. Решением пенсионного органа <номер> от <дата> ей было отказано по причине того, что из представленных документов не усматривается факт создания объекта ИЖС (л.д.4).

В своих письменных возражениях ответчик ссылается на то, что из документов, представленных вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не следует, что истица реконструирует изолированное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления и учетной норме площади жилого помещения в <адрес>.

В судебном заседании истец пояснила, что построенный дом имеет все удобства, предполагается, что дети в летний период и в зимние каникулы будут проживать в этом доме. Фактически дети проживают в <адрес>, дом используется как дача.

Таким образом, исходя из положений подпункта 1 пункта 3 части 7 Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ, согласно которым средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий, а строительство дома в другом регионе, который не используется для постоянного проживания несовершеннолетних детей, не может расцениваться как улучшение жилищных условий. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение пенсионного органа права Хорьковой В.В. не нарушает, т.к. она не утратила право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по в иных целях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Хорьковой В. В. о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и об обязании выплатить компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья