Решение по делу № 2-2322/2020 от 08.10.2020

дело № 2-2322/2020

УИД 26RS0035-01-2020-004134-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд с иском к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов Алиханов К.Г. возбудил исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительного сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета, в размере 50 000 рублей на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, выданного органом: Шпаковский районный суд по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета в течение 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по <адрес>, расположенной на территории муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2017 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение геодезических работ по межеванию земельных участков под автомобильные дороги общего пользования (в том числе и <адрес>) и последующей подготовкой межевых планов для постановки на кадастровый учет земельных участков, а именно, земельного участка под автомобильной дорогой «<адрес>» замежеван и поставлен на кадастровый учет (копию выписки из ЕГРН прилагаем).

Также администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию сооружения автомобильная дорога (в том числе <адрес>). Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение геодезических работ формированию сооружений автомобильные дороги общего пользования (в том числе и <адрес>) и последующей подготовкой технических планов для постановки на кадастровый учет сооружений автомобильные дороги (в том числе и <адрес>).

ООО «Геодезист» подготовлен технический план на сооружение автомобильную дорогу «<адрес>» в июле 2019 г., и администрацией поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., после постановки на кадастровый учет сооружения автомобильная дорога «<адрес>» 28.08.2019г. за администрацией зарегистрировано право собственности на данную автомобильную дорогу на основании заявления поданного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под дорогой со всеми смежными землепользователями.

В судебное заседание представитель истца и представитель ответчика не явились.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шпаковского районного суда от 06.06.2017г. исковые требования заместителя прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации МО Татарского сельсовета об обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, удовлетворены. Данное решение обязало администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в течение 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества – автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по <адрес>, расположенной на территории муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов Алиханов К.Г. возбудил исполнительное производство № о взыскании исполнительного сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета, в размере 50 000 рублей на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, выданного органом: Шпаковский районный суд по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета в течение 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по <адрес>, расположенной на территории муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнить решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2017 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение геодезических работ по межеванию земельных участков под автомобильные дороги общего пользования (в том числе и <адрес>) и последующей подготовкой межевых планов для постановки на кадастровый учет земельных участков:

- земельный участок под автомобильной дорогой «<адрес>» замежеван и поставлен на кадастровый учет (копию выписки из ЕГРН прилагаем).

Также администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию сооружения автомобильная дорога (в том числе <адрес>). Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение геодезических работ формированию сооружений автомобильные дороги общего пользования (в том числе и <адрес>) и последующей подготовкой технических планов для постановки на кадастровый учет сооружений автомобильные дороги (в том числе и <адрес>).

ООО «Геодезист» подготовлен технический план на сооружение автомобильную дорогу «<адрес>» в июле 2019 г., и администрацией поставлен на кадастровый учет 27.08.2019г., после постановки на кадастровый учет сооружения автомобильная дорога «<адрес>» 28.08.2019г. за администрацией зарегистрировано право собственности на данную автомобильную дорогу на основании заявления поданного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под дорогой со всеми смежными землепользователями.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края все меры для надлежащего исполнения решения суда были предприняты.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда. В связи с чем суд, руководствуясь положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в неисполнении решения суда и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд находит требования администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Алиханова Камала Гулахметовича от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков