Решение по делу № 2-2579/2018 от 07.02.2018

дело №2-2579/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2018 года

Республика Коми                                     город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:    

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре    Куприенковой Л.А.,

с участием:

истца Тарабукиной Т.В. и ее представителя по ходатайству Распоповой Е.Л.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Хозяиновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарабукиной Т.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права, признании постановления недействительным, обязании поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

истец Тарабукина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО Сыктывкар, где указала на несогласие с отказом администрации МО ГО «Сыктывкар» в постановке ее на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий ее отцом Быковниковым В.В. Просит суд: признать за Тарабукиной Т.В. с составом семьи из ... человек право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать недействительным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... в части отказа Тарабукиной Т.В. в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья; обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» поставить Тарабукину Т.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» по категории «молодая семья» с составом семьи из ... человек с 12.04.2017.

Требования уточнены в связи с допущенной ошибкой. С учетом уточнения требования заявлены в отношении ... человек, а не ....

В судебном заседании истец Тарабукина Т.В. и ее представитель по ходатайству Распопова Е.Л. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Хозяинова Я.В. возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица Быковников В.В., Быковникова В.И., Тарабукин С.С. не явились, о слушании извещены.

Судом установлено.

12.04.2017 Тарабукина Т.В. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о постановке на учет на предоставление социальной выплаты на строительство и приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» по категории «Молодая семья».

В состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты, истец Тарабукина Т.В. указала супруга Тарабукина С.С. и ... М.С.

В графе лиц, проживающих в жилом помещении, истец указала свою мать Быковникову В.И. и отца Быковникова В.В.

В соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.05.2017 № 5/1647 истцу отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение на основании п. 4 ч. 14 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» (гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья). Фактические обстоятельства для отказа – отчуждение отцом истца Быковниковым В.И. в 2016 году жилого помещения по адресу: город Сыктывкар, ул. Молодежная, д. 6, к. 502.

Согласно подп. «И» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Республики Коми от 04.10.2010 N 115-РЗ "О молодежной политике в Республике Коми" молодая семья - семья, состоящая в зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, определенного федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как отмечено в подп. «А» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Квартира по адресу: ... площадью ... кв.м., находится в собственности Быковниковой В.И. на основании договора участия в долевом строительства от ** ** ** и договора уступки права требования от ** ** **

На момент подачи заявления в квартире были зарегистрированы и проживали по месту жительства истец Тарабукина Т.В., ее супруг Тарабукин С.С., ... дочь истца - ... М.С., мать истца - Быковникова В.И., отец истца - Быковников В.В.

Иных помещений, принадлежащих на праве собственности либо занимаемых на условиях социального найма, у данных лиц на момент подачи заявления не имелось.

Согласно Решению Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" учетная норма на территории г. Сыктывкара составляет ... кв.м. В рассматриваемом случае на каждого члена семьи истца приходится менее учетной нормы.

Учитывая изложенное, на каждого члена семьи приходится по ... кв.м., что ниже учетной нормы.

Как установлено судом, Быковникову В.В. на праве собственности принадлежала комната площадью ... кв.м. по адресу: ..., которая отчуждена Быковниковым В.В. на основании договора купли-продажи от ** ** ** по цене ...

Данные действия расценены администрации как намеренное ухудшение жилищных условий членом семьи истца, в связи с чем истцу отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Согласно п. 4 ч. 14 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Суд полагает данный вывод ответчика ошибочным и основанным на неверном толковании норм материального права.

Поскольку заявление о постановке на учет подано по категории «Молодая семья», куда не входят лица, чей возраст превышает 35 лет, а состав семьи, претендующий на получение социальной выплаты, состоял на момент подачи заявления из трех человек (без отца и матери истца), отец истца не был указан в качестве члена семьи, действия отца истца, не входящего в состав молодой семьи, не претендующего на получение социальной выплаты, не могут учитываться в качестве основания для отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе истцу в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК Российской Федерации, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанных законоположений должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из пояснений стороны истца и третьих лиц следует, что до приобретения жилого помещения по адресу: ... истцы и третьи лица проживали по адресу: .... Жилое помещение по адресу... приобреталось в рассрочку с передачей в залог жилого помещения, до настоящего времени кредит не погашен, что подтверждается договором уступки прав требования от ** ** **, заключенному с ОАО «...», предусматривающего оплату до ... года. Поученные от продажи денежные средства израсходованы частично на покрытие образовавшейся задолженности по договору уступки прав требования от ** ** ** в сумме ...., что подтверждается справкой ОАО «...» и платежным поручением. Также имелась задолженность в сумме .... и .... по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая была погашена, что подтверждается представленными квитанциями и платежными документами. Оставшиеся средства израсходованы на погашение ежемесячных платежей по договору уступки прав требования от ** ** **, а также в сумме около ... на ремонт приобретенного жилого помещения по адресу: ...

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, не совершалось. Описанные действия в своей совокупности, напротив, свидетельствуют о том, что действия Быковникова В.В. были направлены на улучшение жилищных условий, а также исключения возможности расторжения договора уступки прав требования от ** ** ** и обращения взыскания на жилое помещение по адресу: ...

Учитывая изложенное, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку после обжалуемого отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» у Тарабукиной Т.В. и Тарабукина С.С. родился сын ... А.С.., ** ** **., который также является членом молодой семьи, в настоящее время на учет должна быть поставлена семья Тарабукиных из ... человек. Номер в очереди подлежит определению исходя из даты первичного обращения – 12.04.2017

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

р е ш и л :

Иск Тарабукиной Т.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права, признании постановления недействительным, обязании поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.05.2017 № 5/1647 в части отказа Тарабукиной Т.В. в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Признать за Тарабукиной Т.В. с составом семьи из ... человек право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» поставить Тарабукину Т.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» по категории «молодая семья» с составом семьи из ... человек: Тарабукина Т.В., Тарабукин С.С., Тарабукина М.С., А.С.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     М.В. Щелканов