Решение по делу № 2-899/2020 от 14.05.2020

№ 50RS0046-01-2020-003176-42

Дело № 2-899/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2020 года.

г. Ступино Московской области 29 июля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Австриевских А.И., при секретаре Зотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терехина ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.84-90), в котором просит признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской областиот ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций филиала ПАО «МОСЭНЕРГО» - филиал МОСЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ (МЭСР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «ТЭР-Москва»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ООО «ТЭР-Москва»; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого специального стажа. В связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области Климченкова Р.Ш. исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии на том основании, что он не выработал необходимого специального стажа – 12 лет 06 месяцев. Комиссией в бесспорном порядке принято к зачету в специальный стаж - 06 лет 04 месяца 10 дней.

Так Комиссия при УПФ не включила в специальный стаж Терехина А.А. периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций филиала ПАО «МОСЭНЕРГО» - филиал МОСЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ (МЭСР), по причине того, что по представленным документам определить характер выполняемой работы, подтвердить полную занятость не представляется возможным; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «ТЭР-Москва», по причине того, что установить соответствие условий и характера работы условиям Списка № раздела XXVII, код позиции 2290000а-14612, не представляется возможным; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ООО «ТЭР-Москва», ООО «ТЭР», по причине того, что установить соответствие условий и характера работы условиям Списка №, раздела XIII, код позиции 2140000а-18455. в данные периоды не представляется возможным по причине представления работодателем документов, подтверждающих полную занятость истца во вредных условиях, не в полном объеме.

С решением ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 в разделе XXVII, код позиции 2290000а-14612 предусмотрены Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССС Р от 26.01.1991г N10, в разделе XIII «Электростанции, Энергопоезда, Паросиловое хозяйство» в подразделе 4. под кодом 2140000а-18455 предусмотрены Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного), оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно статье 66 ТК РФ, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г № 1015, пункту 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N555, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки Терехин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в филиале ОАО «МОСЭНЕРГО» - филиал МОСЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ (МЭСР) (приказ № от 01.04.1993г.); ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «ТЭР-Москва» в производство монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭР-Москва» реорганизовано в форме присоединения к ООО «ТЭР», истец переведен в структурное подразделение «Обособленное подразделение ООО «ТЭР» в <адрес>, Теплотехнический участок» слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в структурное подразделение «Производство» цех № Теплотехнический слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда и работает по настоящее время.

Работодателем истца - ООО «ТЭР» выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную пенсию по старости и подтверждающая постоянную занятость в течении полного рабочего дня полной рабочей недели от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указанная справка выдана на основании приказов за ДД.ММ.ГГГГ, ведомостей по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, ЕТКС, штатного расписания, табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки Т-2.

Таким образом, в соответствии со ст. 28 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатель подтвердил полную занятость Терехина А.А. в тяжелых условиях труда и право истца на льготное пенсионное обеспечение по соответствующему основанию.

Кроме того, право истца Терехина А.А. на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XIII. код 2140000а-18455 подтверждено Картой № 504А специальной оценки условий труда рабочего места Слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда от 15.12.2014 года, которой установлены класс условий труда 3.1. и право на льготное пенсионное обеспечение (п. 6 Строки 040), Картой № 530 специальной оценки условий труда рабочего места Слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда от 27.09.2019 года, которой установлен класс условий труда 3.1. и подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, (п. 6 Строки 040).

При этом ответчик принял в специальный стаж истца часть периодов работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «ТЭР-Москва» и в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ООО «ТЭР-Москва», ООО «ТЭР».

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажадля установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н.

Терехин А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1997 года.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11Федерального закона от 1 апреля 1996 г.N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствияв сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных опериодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховаяпенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений,факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В спорные периоды работодатели истца (МЭСР, ООО «ТЭР») представляли на истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы и уплачивали начисленные страховые взносы в ПФР.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца должны подлежать к зачету в специальный стаж по Списку №, на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорные периоды, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ специальный стаж Терехина А.А. составил 18 лет 06 месяцев, что достаточно для назначения досрочной пенсии.

В этой связи исковые требования Терехина А.А. подлежат удовлетворению.

От истца поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области затрат на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, госпошлины в размере 300 рублей и расходов по оформлению доверенности в размере 1900 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истца должны быть взысканы затраты на оплату госпошлины и оформление доверенности в полном размере, и на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Терехина ФИО9 удовлетворить:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Терехина ФИО9 периоды работы:

в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций филиала ПАО «МОСЭНЕРГО» - филиал МОСЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ (МЭСР):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «ТЭР-Москва»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ООО «ТЭР-Москва»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить Терехину ФИО9 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Терехина ФИО9 расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1900 рублей, а всего в размере 14200 (четырнадцать тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.