Решение по делу № 2-110/2022 (2-1099/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-110/2022                                    

УИД 54RS0029-01-2021-001532-68

Поступило 08.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 года                    р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, Кузину И. А., Кузиной М. М., Кузнецову В. В., Кузнецовой Н. А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обратилась с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит прекратить право общей долевой собственности <данные изъяты>., Кузиной М.М., <данные изъяты>., Кузнецовой Н.А. на невостребованную земельную долю размером 9,3 га, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, площадь 63689760 кв.м., местоположение: <адрес>.

Признать за Сарапульским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие <данные изъяты>., Кузиной М.М., <данные изъяты>., Кузнецовой Н.А., площадью 9,3 га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, площадь 63689760 кв.м., местоположение: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и на основании постановления администрации Мошковского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Постановление), члены АО племсовхоз «<данные изъяты>» в количестве 572 человека, включая <данные изъяты>., Кузину М.М., <данные изъяты>., Кузнецову Н.А., получили в порядке приватизации в общую долевую собственность землю сельскохозяйственного назначения, находившуюся в пользовании АО племсовхоз «<данные изъяты>» (бывший совхоз «<данные изъяты>»). Размер земельной доли каждого участника составил 9,3 га. Государственная регистрация земельных долей вышеуказанных участников долевой собственности производится в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, местоположение – <адрес>, площадь 63689760 кв.м. (далее - земельный участок), который расположен в границах муниципального образования Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Ответчики более трех лет подряд и до настоящего времени земельными долями не распоряжались, в аренду не передавали, в натуре земельные участки в счет земельных долей не выделяли, право общей собственности на принадлежащие им земельные доли не регистрировали, что подтверждается выпиской о регистрации прав на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на земельный участок. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провела инвентаризацию и составила список в количестве 336 собственников невостребованных земельных долей в земельном участке бывшего совхоза «Большевик», который был опубликован в газете «Мошковская Новь» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте https://sarapulka.nso.ru, размещен на информационных щитах в населенных пунктах Сарапульского сельсовета. 33 человека были исключены из данного списка Администрацией Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в связи с поступившими возражениями. Согласно п.5 ст.12.1 и п.1 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по своей инициативе назначила на ДД.ММ.ГГГГ проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для утверждения списка невостребованных земельных долей, что подтверждается извещением, опубликованным в газете «Мошковская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума участников собрания. Каких-либо общих собраний участников долевой собственности на указанный земельный участок для утверждения списка невостребованных земельный долей по инициативе других лиц также не проводилось. Учитывая отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу о невостребованных земельных долях, а также руководствуясь п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей в количестве 303 участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» (АОЗТ «Племзавод <данные изъяты>») МО Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 человек из данного списка невостребованных земель, распорядился своей земельной долей. Исходя из п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли ответчиков признаны ДД.ММ.ГГГГ невостребованными.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков <данные изъяты>. на надлежащего – территориальное управление Росимущества в Новосибирской области; ненадлежащего ответчика <данные изъяты> на надлежащих – Кузина И.А., Кузину М.М.

Представитель истца администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области – Проскуряков Е.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчики Кузин И.А., Кузина М.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; направили заявления, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель ответчика территориального управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом данных об извещении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.п. 3,4 ст. 12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 18 Закона Новосибирской области от 30 декабря 2003 года № 162-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.п.5,6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ членам АО племсовхоз «<данные изъяты>» в количестве 572 человек, в том числе <данные изъяты>., Кузиной М.М., <данные изъяты>., Кузнецовой Н.А., была предоставлена в порядке приватизации в общую долевую собственность земля сельскохозяйственного назначения, находившаяся в пользовании АО племсовхоз «Большевик» (бывший совхоз «Большевик»). Размер земельной доли каждого участника долевой собственности составляет 9,3 га.Согласно постановлению главы администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области подготовила список невостребованных земельных долей и опубликовала этот список в районной газете «Мошковская Новь» № (9202-9204) от ДД.ММ.ГГГГ, разместила на официальном сайте https://sarapulka.nso.ru, на информационных щитах на территории Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Указанная публикация содержит разъяснение права на предоставление возражения лицами, считающими что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № был представлен на утверждение общего собрания участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок было опубликовано в газете «Мошковская новь» № (9238-9240) от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным извещением определена дата общего собрания – ДД.ММ.ГГГГ.

По причине неявки участников общей долевой собственности в установленный в объявлении срок (отсутствие кворума) общее собрание участников не состоялось.

Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, руководствуясь п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» (АОЗТ «<данные изъяты>») МО Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Приложением к данному постановлению является список невостребованных земельных долей, в том числе долей, выданных <данные изъяты> Кузиной М.М., <данные изъяты>., Кузнецовой Н.А.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок имеет кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадь 63689760, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. Право собственности <данные изъяты> Кузиной М.М., <данные изъяты> Кузнецовой Н.А. на долю в общей долевой собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно информации отдела ЗАГС <данные изъяты> района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных нотариусом по запросу суда, следует, что наследственные дела после смерти <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ, не открывались; после смерти <данные изъяты>., умершего ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело по заявлению супруги Кузиной М.М. и сына Кузина И.А. (свидетельства о праве на наследство на земельную долю с кадастровым номером № местоположением - <адрес> не выдавались).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в том числе <данные изъяты>., Кузиной М.М., <данные изъяты> Кузнецовой Н.А., истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), а равно земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Таким образом, из представленных документов установлено, что <данные изъяты>., Кузина М.М., <данные изъяты>., Кузнецова Н.А. не передали земельную долю в аренду, не распорядились ею иным образом. После смерти <данные изъяты> наследственные дела не открывались, наследники с заявлением о принятии на наследство не обращались и не приняли наследство в виде земельной доли; после смерти <данные изъяты> наследники наследство в виде земельной доли также не приняли, в связи с чем, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка подготовил и опубликовал в периодическом печатном издании сведения о земельных долях, которые могут быть признаны невостребованными в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С 25 июля 2013 года действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных, администрацией Сарапульского сельсовета соблюден и учитывает, что признание права собственности на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у их собственников.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ.

Факт отсутствия наследников, принявших наследство в виде земельной доли земельного участка сельскохозяйственного назначения после смерти <данные изъяты>., а также сведений о распоряжении в установленном законом порядке спорными долями или регистрации прав на эти доли более трех лет подряд подтвержден представленными доказательствами по делу. Возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от территориального управления и иных лиц не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом соблюдения истцом установленной ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании права муниципальной собственности на эти доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности <данные изъяты>, Кузиной М. М. (<данные изъяты>), <данные изъяты>, Кузнецовой Н. А. на невостребованную земельную долю, размером по 9,3 гектаров каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 63689760 кв.м., местоположение: <адрес>.

Признать за Сарапульским сельсоветом Мошковского района <адрес> право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие <данные изъяты>, Кузиной М. М. (<данные изъяты>), <данные изъяты>, Кузнецовой Н. А., с размером каждой земельной доли по 9,3 гектаров в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения - для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером № площадью 63689760 кв.м., местоположение: <адрес>, невостребованные собственниками земельных долей.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2022 года.

Председательствующий                      О.Н. Кулинич