Решение по делу № 2а-164/2018 от 02.04.2018

Дело № 2а-164/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горнозаводск 28 апреля 2018 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе судьи Морозова Л.А.

при секретаре Маркеловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Горнозаводского района Пермского края Слободчиковой А.Д.,

административного истца представителя Администрации Горнозаводского муниципального района Макаровой А.Г., действующей на основании доверенности №58 от 19 декабря 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске дело по административному исковому заявлению Администрации Горнозаводского муниципального района к Отделу судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Администрация Горнозаводского муниципального района обратился в суд с просьбой уменьшить размер исполнительского сбора на ? по исполнительному производству №16844/17/59044-ИП; изменить постановление от 17 апреля 2017 года по исполнительному производству №16844/17/59044-ИП о взыскании с должника – администрации Горнозаводского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей; освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №16740/17/59044-ИП; изменить постановление от 17 апреля 2017 года по исполнительному производству №16740/17/59044-ИП о взыскании с должника – администрации Горнозаводского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Чусовскому и Горнозаодскому району УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства от 07 апреля 2017 года №16844/17/59044-ИП и от 07 апреля 2017 года №16740/17/59044-ИП, возбужденного на основании судебного решения по делу №2-54/2017 о предоставлении ФИО1 и ФИО2 жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям Горнозаводского городского поселения, по договору социального найма общей площадью не менее 45,8 кв.м.

17 ноября 2017 года вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Горнозаводского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительным производствам №16844/17/59044-ИП и №16740/17/59044-ИП.

Свободные жилые помещения в казне Горнозаводского городского поселения отсутствуют. В бюджете Горнозаводского городского поселения на 2017-2018 годы соответствующие денежные средства на приобретение жилья по указанному решению суда не предусмотрены.

Согласно судебному решению, администрация обязана предоставить обоим взыскателям только одно жилое помещение, следовательно, двойное взыскание исполнительского сбора по одному требованию противоречит принципам разумности и справедливости гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца Макарова А.Г. заявленные требования поддерживала в полном объеме. Суду пояснила, что в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, исполнить данный исполнительский документ не представлялось возможным, так в администрации на исполнении находятся судебные решения на общую сумму 8758113 рублей, единовременное исполнение судебных актов может отразиться на решении других вопросов местного значения, принимаемых в интересах населения. Взыскание исполнительского сбора в максимальном размере возлагает дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет. Двойное взыскание исполнительского сбора по одному требованию противоречит принципам разумности и справедливости гражданского судопроизводства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение об уменьшении исполнительского сбора на ? часть по исполнительному производству №16844/17/59044-ИП от 07 апреля 2017 года оставил на усмотрение суда. Просит отказать заявителю в освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №16740/17/59044-ИП от 07 апреля 2017 года, так как постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав документы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.112 данного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п.75 данного Постановления, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Решением Горнозаводского районного суда Пермского края от 07 февраля 2017 года по делу №2-54/2017, исковые требования прокурора Горнозаводского района были удовлетворены. На администрацию Горнозаводского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение в г.Горнозаводске Пермского края по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,8 квадратных метров.

Решение вступило в законную силу 14 марта 2017 года.

07 февраля 2017 года Горнозаводским районным судом Пермского края по делу №2-54/2017 взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лис серии ФС "№", взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС "№".

Постановлением от 07 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Таран О.А., на основании исполнительного листа №ФС 017971758 от 14 марта 2017 года, выданного Горнозаводским районным судом, возбуждено исполнительное производство №16740/17/59046-ИП в отношении должника Администрации Горнозаводского муниципального района, предмет исполнения обязать администрацию Горнозаводского муниципального района предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение в г.Горнозаводске Пермского края по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,8 квадратных метров.

Кроме этого, постановлением от 27 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Таран О.А., на основании исполнительного листа №ФС 017971759 от 14 марта 2017 года, выданного Горнозаводским районным судом, возбуждено исполнительное производство "№"-ИП в отношении должника Администрации Горнозаводского муниципального района, предмет исполнения обязать администрацию Горнозаводского муниципального района предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение в г.Горнозаводске Пермского края по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,8 квадратных метров.

Постановлением от 17 ноября 2017 года судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Мартемьяновой О.А. установлено, что по исполнительному производству №16844/17/59046-ИП в отношении должника Администрации горнозаводского муниципального района, предмет исполнения обязать администрацию Горнозаводского муниципального района предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение в г.Горнозаводске Пермского края по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,8 квадратных метров, требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, с должника Администрации Горнозаводского муниципального района взыскан исполнительский сбор 50000 рублей.

Постановление получено должником 11 декабря 2017 года.

Кроме этого, постановлением от 17 ноября 2017 года судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Мартемьяновой О.А. установлено, что по исполнительному производству №16740/17/59046-ИП в отношении должника Администрации горнозаводского муниципального района, предмет исполнения обязать администрацию Горнозаводского муниципального района предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение в г.Горнозаводске Пермского края по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,8 квадратных метров, требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, с должника Администрации Горнозаводского муниципального района взыскан исполнительский сбор 50000 рублей.

Постановление получено должником 11 декабря 2017 года.

Из Перечня неисполненных решений судов Администрацией Горнозаводского муниципального района видно, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по решению 2-54 от 07 февраля 2017 года площадью 45,8 квадратных метров, за счет средств бюджета Горнозаводского городского поселения, стоимость жилого помещения 1259408 рублей 40 копеек,

ФИО9 должно быть предоставлено жилое помещение по решению 2-306 от 28 декабря 2012 года, площадью 59,3 квадратных метров, за счет средств бюджета Горнозаводского городского поселения, стоимость жилого помещения 1630361,4 рублей,

ФИО10 должно быть предоставлено жилое помещение по решению 2-418/2016 от 17 августа 2016 года, площадью 59,7 квадратных метров, за счет средств бюджета Горнозаводского городского поселения, стоимость жилого помещения 1641630 рублей,

ФИО11 должно быть предоставлено жилое помещение по решению 2-419/2016 от 17 августа 2016 года, площадью 59,7 квадратных метров, за счет средств бюджета Горнозаводского городского поселения, стоимость жилого помещения 1641630 рублей,

ФИО12 должно быть предоставлено жилое помещение по решению 2-134/2017 от 05 апреля 2017 года, площадью 46,5 квадратных метров, за счет средств бюджета Горнозаводского муниципального района, стоимость жилого помещения 1278657 рублей,

ФИО13 должно быть предоставлено жилое помещение по решению 2-199/2016 от 25 мая 2016 года, площадью 47,5 квадратных метров, за счет средств бюджета Горнозаводского муниципального района, стоимость жилого помещения 1306155 рублей.

Из Справки администрации Горнозаводского муниципального района от 04 апреля 2018 года видно, что в бюджете Горнозаводского городского поселения предусмотрены денежные средства в размере 2000000 рублей на исполнение судебных решений по приобретению жилья.

С учетом того, что Администрация Горнозаводского муниципального района имеет на исполнении значительное количество судебных решений о предоставлении жилых помещений, направление бюджетных средств на исполнение судебных решений за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, создает угрозу сбалансированности бюджета, взыскание исполнительского сбора в размере 50000 рублей влечет дополнительную нагрузку на бюджет муниципального района, суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора. Однако, отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Горнозаводского муниципального района удовлетворить частично.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 17 ноября 2017 года "№", снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края на одну четверть взысканной суммы, определив к взысканию 37500 рублей.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от "ДАТА" "№", снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края на одну четверть взысканной суммы, определив к взысканию 37500 рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2018 года.